水資源「費改稅」，你了解多少？

曹縣一小區水價翻倍增長引爭議，有關部門釋疑

牡丹晚報全媒體記者 武 霈

「昨日，曹縣羅蘭小區居民智先生撥打本報新聞熱線反映，該小區水費大幅度上漲，由原來的每噸三塊錢漲到了六塊五，業主與小區物業為此引發爭議。牡丹晚報全媒體記者經過多方採訪了解到，事情一點都不簡單，小小的水費爭議背後牽扯到水資源費改稅工作。

「水費漲價前每噸才三塊，現在直接漲到了六塊五，翻了一倍還多，這種上漲幅度我們大部門業主都接受不了。」曹縣羅蘭小區業主智先生說。

據智先生介紹，今年1月13日，羅蘭小區物業張貼了水費漲價通知，稱因為水資源費改稅導致水價上漲，從2017年12月1日實施上漲后收費標準。

什麼是水資源稅改？帶著疑問，牡丹晚報全媒體記者聯繫到市自來水公司。據該公司相關負責人介紹，水資源稅改就是把「水資源費」改為「水資源稅」。市民所交水費叫「綜合水價」，一般是由三部分組成，分別為：基本水價、水資源費、污水處理費。基本水價和污水處理費不變，僅僅是水資源費改成了水資源稅。

「水資源稅改的基本原則是不增加城市居民和供水企業的負擔。對於居民和一般工商業企業，稅額標準與原來的水資源費繳納標準沒有變化，意味著居民和一般商業企業用水價格不變。」該負責人說。

那麼，既然水資源費改稅不增加居民用水負擔，為何羅蘭小區水費明顯上漲呢？

帶著疑問，牡丹晚報全媒體記者又採訪了該小區物業公司。該物業公司經理對此感到十分「委屈」，解釋道：「污水處理費每噸0.9元，沒有漲價；二次加壓每戶每噸1.6元，沒有漲價，這些都是用電的，有成本的，都沒有漲價。漲價的是費改稅，由原來的每噸0.55元的水資源費變成了每噸4元的水資源稅。」

牡丹晚報全媒體記者從市地稅局了解到，水資源費稅改革旨在破解水資源短缺，有效抑制地下水超采，倒逼高耗水企業節水，促使特種行業轉變取用水方式。雖然居民、企業和工農業正常用水負擔不增加，但超採區取用地下水稅負、高耗水特種行業用水稅負和超計劃取用水的稅負都是增加的。

針對曹縣羅蘭小區的情況，水利部門表示，目前我市部分縣區仍存在一些自采、自取式用水的小區，這些小區物業必須有取水許可證，而且稅額還與打井深度和用水量有關。目前，菏澤屬於深層地下水禁採區，且我市多縣區水庫建設已相對完善，小區採用管網用水條件也十分成熟，沒有必要繼續使用自取地下水這種方式。

「費」改「稅」主要是為了提高節水意識，為保護水資源提供剛性標準，對開採使用水資源的納稅戶來說，無疑倒逼他們調結構、促轉型，走上節約的路子。對於普通居民而言，水資源費改稅不會增加居民用水負擔，若在改革期間出現稅額變化，不能讓居民「買單」，將由當地財政解決。

而羅蘭小區是曹縣的一個老舊小區，小區用水並非採用的自來公司提供的管網用水，而是自採的地下水，其高水價也就不足為奇了。

水資源稅，指國家對使用水資源徵收的稅種。從2016年7月1日起，我國全面推進資源稅改革，其中一項重要內容是在河北省開展水資源稅試點，採取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入徵稅範圍，實行從量定額計征。

2017年11月28日，財政部、國家稅務總局、水利部聯合發文，宣布水資源稅改革試點擴圍：12月1日起北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陝西等9省(區、市)也將納入水資源稅改革試點，用稅收槓桿抑制不合理用水行為。

納稅人：直接取用地表水、地下水的單位和個人。但包括家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取用水在內，有六種情形可不繳納資源稅。

納稅原則：稅費平移，總體不增加企業和居民正常生產生活用水負擔。但按不同取用水性質實行差別稅額，地下水稅額要高於地表水，超採區地下水稅額要高於非超採區，超採區取用地下水稅額加征1至4倍；對超計劃或超定額用水加征1至3倍；對特種行業從高徵稅，主要是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水；對超過規定限額的農業生產取用水、農村生活集中式飲水工程取用水等從低徵稅。同時，辦法規定了限額內農業生產取用水免稅、對取用污水處理再生水免稅等六種稅收減免情形。

徵收方：水資源稅由稅務機關依法徵收管理，水利部門負責核准取用水量，納稅人依法辦理納稅申報。試點期水資源稅收入全部留歸地方。