黑龍江養老金告急，是救急還是自救？

如何跟上時代的步伐實現經濟轉型升級，如何以更開放、更多可能性的社會流通機制來留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地，這才是穿透東北養老金危機背後的真正問題。

▲人社部官網截圖

文 | 邊際

人社部最近發布了一份《中國社會保險發展年度報告2016》，報告顯示，多個省份養老金告急。其中最嚴重的當屬黑龍江省，不僅當期收不抵支，且累計結餘已「穿底」。

報告顯示：黑龍江省2016年企業職工養老保險基金收入890億元，支出1210億元，當期收不抵支320億元。由於2015年還結餘88億元， 2016年總欠賬232億元。黑龍江省不幸成為全國首個養老金結餘被花光的省份。

為什麼是黑龍江

黑龍江的養老金告急，其實還算不上是黑天鵝，而是有其歷史必然性的。

東北經濟經曾經在重工業時代，被譽以「共和國長子」的殊榮，一方面與其重工業的發展為中國經濟在後三十年騰飛，打下了相當的基礎有關；但更為重要的是，以國有企業為最大特徵的重工業，一直承擔著「企業辦社會」的重要職能。

▲圖片來自搜狐號「數字之道」

計劃經濟時代的單位制，在東北也最為典型。而單位制的核心，就是職工「從生到死」，都由企業包辦。而當現代化的社會保障體系初步建立之時，為了緩解當時單位制轉軌的改革阻力，社保養老基金都採取的是記賬制，也就是說，「欠賬」也從那時開始。

但是，「欠賬」的存在只是一個開始，而不是結束。面對當前的「穿底」，社保基金以及財政尚且有轉圜的餘地。近年來，對於振興東北老工業基地可謂是利好政策不斷，而且國資划轉社保改革草案已經出台，未來國資救急養老社保的步伐，能夠在相當程度上解決養老金的來源問題。

▲圖片來自搜狐號「數字之道」

但儘管有了「救急」方案，這還是敲響了警鐘：面對東北經濟，在短暫的救急之後，更需要「救窮」的措施。

人才！人才！人才！

欠賬固然需要補足，但養老金背後的根本問題其實並不出在歷史，而是出在未來。從計劃經濟轉軌所遭遇的問題，不唯東北在經歷，其他地區同樣也遇到不同的問題。而東北僵局產生的關鍵原因在於人口的變化，即年輕人的不斷流失。而這，本應是預期中地方養老金的重要來源之一。

此前有媒體報道，東北正在拉響危機警報：人口加速減少已影響經濟復甦。根據央視此前報道，2000年和2010年的第五次、第六次全國人口普查數據顯示，東北的人口流失已達400萬人。而且其中高層的、管理層的和生產線的骨幹力量佔了多數。

▲圖片來自搜狐號「數字之道」

人才危機的A面，是經濟增長缺乏動能；B面則是新生血液不足。這對在老齡化面前本就基數相對較大的東三省，更是雪上加霜。

東北經濟的振興，不能只是依靠中央輸血，而必須自己能夠造血，自己的骨頭能夠長出肉來。正如發改委東北振興司司長周建平說，東北問題癥結並非僅僅產業問題，而是一系列問題造成的，解決這一問題也要立足於自己的比較優勢和稟賦優勢。

如何跟上時代的步伐實現經濟轉型升級，如何以更開放、更多可能性的社會流通機制來留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地，這才是穿透東北養老金危機背後的真正問題。