聯合國發布2017年《國際移民報告》

移民問題長期活躍在人們的視線中。聯合國教科文組織正致力於推動《2030年可持續發展議程》中相關移民承諾的實現。12月18日為國際移民日，聯合國經濟與社會事務部當日發布了2017年《國際移民報告》（The International Migration Report 2017，以下簡稱「報告」）。報告以各國發布的十年人口統計數據為基礎，幫助聯合國監測可持續發展目標的落實進展。

高收入國家移民佔比較高

報告顯示，目前世界範圍內的移民數量約為2.58億人，比2000年增長了49%。聯合國主管經濟與社會事務的副秘書長劉振民表示，目前全球約有3.4%的人口為國際移民，比2000年的2.8%略有增長。高收入國家移民所佔比例從2000年的9.6%升至2017年的14%。

報告回顧了近期的移民趨勢，評估了移民的人口構成因素，分析了相關公約形成的進展情況並總結了聯合國在移民方面取得的成果。報告顯示，國際移民對於世界多個地區的人口增長都作出了重要貢獻，甚至緩解了某些國家或地區人口衰退的狀況。2000—2015年，移民對北美地區人口增長的貢獻率達到42%，對大洋洲國家的貢獻率為31%，如果沒有移民的人口貢獻，歐洲2000—2015年間的人口總數將會下降。

報告總結了自2000年以來國際移民的相關趨勢。約有3/4的國際移民處於工作年齡，大多在20—64歲，而世界人口中只有57%的人口為工作年齡人口。從全球視角來看，移民人口的中間年齡有所提高，從2000年的38.8歲提升至2017年的39.2歲，但在亞洲、大洋洲與拉丁美洲等區域，近三年移民的中間年齡有所下降。2017年48.4%的國際移民為女性，除非洲與亞洲外，其他地區女性移民的數量均超過男性。2017年約有2/3的國際移民生活在20個國家中，其中僅10個國家就容納了全球半數移民人口。

2017年高收入國家移民佔全球移民的比例較高，為64%；移民人口大多聚集在美國、沙烏地阿拉伯、德國、俄羅斯與英國等國。報告同時顯示，實際上南南國家之間的移民比南北國家之間的移民更重要。聯合國經濟與社會事務部人口司移民科科長貝拉·霍威（Béla Hovy）表示，發展中國家移民到其他發展中國家的人數要多於移民到發達國家的人數。

　依靠國際合作管理移民

只要在恰當的政策支持下，移民就能更好地為社會經濟的包容性與可持續增長貢獻力量。報告指出，來自發展中國家的移民在獲取財富后，會進行一系列匯款活動，並通過投資教育、健康、住房與基礎設施建設等，大大提高家鄉人口的收入與生活水平。而移民彌補了移民的目的國家當地的勞動力缺口，貢獻了稅收等，有些移民還是社會中最為活躍的成員，推動了當地科學技術的發展，增加了文化多樣性。

在國際移民日當天，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）表示，已有大量證據表明，移民為社會創造了大量的經濟、文化與社會財富。然而不幸的是，全球範圍內移民面臨的敵意卻在不斷增加，與移民加強聯繫從未顯得如此緊迫。古特雷斯呼籲在管理移民方面開展有效國際合作，確保移民與相關人員的權利得到適當的保護，這也是聯合國《2030年可持續發展議程》重點關注的內容。

　《全球移徙契約》待形成

移民安全問題受到多方關注。聯合國教科文組織在著力推進《全球移徙契約》（Global Compact for Migration）的形成，以實現移民安全、有序和正規的全球移徙。

國際移民組織總幹事威廉·萊西·斯溫（William Lacy Swing）表示，在我們生活的時代，精英階層往往把國際流動性視為理所當然，而沒有意識到世界上仍有無數人被困在糟糕的經濟環境或衝突中難以脫身。斯溫強調了為移民提供幫助的必要性。

聯合國教科文組織總幹事奧黛麗·阿祖萊（Audrey Azoulay）把移民定義為在多種力量驅動下形成的全球現象。劉振民表示，在《全球移徙契約》展開籌備協商的時期，報告提供的有關全球移民的數據將會為成員國提供重要參考。

此外，有學者表示，每個國家可以在向公眾推廣宣傳移民正面形象方面扮演重要角色。

原標題：聯合國發布2017年《國際移民報告》　實現全球移民有序遷徙

來源：中國社會科學報 作者： 王俊美