編製通常是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配，由財政撥款的編製數額由各級機構編製部門制定，財政部門據此撥款，通常分為行政編製、事業編製（包括參公事業編（在省考里招）和普通事業編）以及公益性崗位。

一、先解釋下三者的意思：

1、公務員編製是行政編製，是政府機關的正式人員。按照《國家公務員管理條例》規定，國家行政機構（即國務院、各級地方人民政府，以及國務院各職能部門、地方人民政府各職能管理機構）的行政編製人員實行公務員管理，國家權力機構、國家司法機關、黨派組織、人民政治機構的人員參照實行公務員管理。事業單位一般不要求實行公務員管理，但也有個別事業單位參照實行公務員管理。

2、事業編製是輔助編製，事業編製按照財政來源又可分為全額事業編製、差額事業編製和自籌自支事業編製三種。全額編製即全額財政撥款事業編製，不允許也不能自主創收，完全靠財政撥款的單位，多指一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，如：公辦義務教育學校、防疫站、海事局、公辦干休所、交通局下屬交通稽查隊、衛生局下屬防疫站等等。差額事業編製，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如：公立醫院、公立大學、日報社等等。自籌自支事業編製，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務型事業單位，如政府招待所、政府下屬培訓中心、從事應用性研究和開發的科研單位、政府直屬印刷所等等，隨著事業單位的改革將逐步改製成企業。

3、企業編製：既然涉及到編製，這個企業編製，不是說一般的企業員工。所謂企業編製，應該是在事業或者行政單位，但卻是體制外的人員。就是俗話說的編外人員。這個說法應該是特指的。或者說是事業編製中自收自支的那一類。也被稱作企業編製。

而現在的國有私營企業的員工，廣義上也可以算是企業編製。但一般都不這麼說。所以以下討論的都是狹義的」企業編製「。不過也聽說有的地方也有所謂的」企業編製「，說是裁員不會被先裁掉。

二、其區別為：

一是工作性質方面，公務員從事的主要是國家行政事務性工作；事業單位人員從事的主要是社會公益性工作，或者說是非營利性的工作。

二是工資收入方面，公務員的工資收入是按照《國家公務員管理條例》的規定發放，並根據國家財政狀況進行調資；事業單位人員的工資收入一般不受國家約定，由各事業單位根據市場情況而定。一般來說，事業單位人員的工資收入比公務員高。

三是保險福利方面，公務員享受的保險福利是按照《國家公務員管理條例》的規定執行；事業單位人員享受的保險福利是按照國家有關的社會保障規定執行，一般要逐步實行社會化。一般來說，公務員享受的福利待遇比事業單位的人員要好一些。

四是用人方面，公務員的錄用、提升、退休、辭退、辭職等是按照《國家公務員管理條例》的規定執行；而事業單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國家勞動法的有關規定執行。但事業單位對人員的管理許可權要大一些。

三、優劣：

1、行政編製就是公務員，公務員的優勢不必多說了。收入一般是個中產階級。不算富，也不窮。還有希望奮鬥成為官員。

2、事業編製待遇不一定比公務員差。因為公務員的監管日趨嚴格，而事業單位是和本身效益有關係的，也沒有公務員那麼嚴格的約束，很多事業單位錢是很多的。事業單位最終是會改革的，部分分流為行政編製，部分變成企業編製，剩下的才是正兒八經的公益性事業單位。

3、事業單位或者行政單位的企業編製的話，我個人意見是沒什麼前途，雖然待遇或許不差，但還會受一些歧視。所以，如果是這些單位的企業編製，就想辦法走到體制內。

廣義上的國企私企的員工。我對其中的一部分表示羨慕。我恐怕一輩子也不會有那麼高的工資。錢是相當多。不過另一部分國企、私企，就一般般了。

四、總結：

總之不管是行政、事業還是企業編製，帶上編製的單位大都是好單位。一旦進入這些單位，因為可動用的社會資源比較寬泛，工作內容因崗位而變，但是工資待遇是相對可觀的，晉陞路徑是清晰的，知道自己將來應該怎樣走，會走到什麼樣的位置。相對私營個體單位，雖然欠些活力，總體來說還是不錯的選擇，有機會有能力的話還是考慮進入這些單位，你覺得呢？

文/江蘇中公教育（微信jsoffcn）