教育部：堅決制止少數地方自行延長義務教育年限

1月23日，教育部召開了2018年全國教育工作會議，決定在教育系統組織實施「奮進之筆」行動，教育部部長陳寶生做了工作報告，指出要不斷完善公共教育服務體系，加快城鄉義務教育一體化發展步伐。

陳寶生指出，要全面振興鄉村教育，要抓均衡、夯基礎、補短板。強化省級政府統籌，把學校布局與鄉村振興戰略融為一體，持續推進全面改薄工作，重點督查「20項底線」要求和五年規劃任務完成情況，確保今年底校舍建設和設施設備採購任務「過九成」，基本消除66人以上超大班額。全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，大力推進兩類學校建設底部攻堅，力爭2019年秋季開學前辦學條件達到省定標準，讓鄉村小規模學校小而優、小而美。全面普及目標實現后，控輟保學成為重要任務，輟學高發區要「一縣一策」制訂完成控輟保學工作方案，鎖定重點地區和重點學段，實施精準控輟。繼續開展義務教育發展基本均衡縣(市、區)督導評估認定和監測複查工作實現全國85%的縣(市、區)達到基本均衡目標，啟動義務教育優質均衡發展督導評估認定工作。

還要抓優質、促規範、提質量。制定《加強義務教育教學改革的指導意見》，推動規範教育教學秩序，創新教學方法，加強教研隊伍建設，提高教學質量。開展中小學素質教育督導評估和中小學校管理評價，促進學校規範辦學行為，開齊開足開好國家規定課程。「這裡，我要強調九年義務教育制度是《教育法》和《義務教育法》的明確規定，對於少數地方自行延長義務教育年限的衝動，要嚴肅排查、堅決制止。」陳寶生說。

大力規範校外教育培訓機構，「這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。」陳寶生說，2018年要出台促進校外教育培訓機構規範有序發展的意見，探索建立負面清單制度和聯合監管機制，使其成為學校教育的有益補充者而不是教育秩序的干擾者。

對於高中階段教育，陳寶生指出要加大普及高中階段教育攻堅力度。黨的十九大將高中階段教育由十八大的「基本普及」調整為「普及」，這意味著絕大多數城鄉新增勞動力都能接受高中階段教育。實施高中階段教育普及攻堅計劃，解決落後地區教育資源短缺、大班額比例高、學校運轉困難等突出問題。要推動多樣化、有特色發展，深化普通高中課程改革，完成高中各科教材修訂，2018年秋季入學高一年級全面實施新修訂的課程方案和課程標準，推行選課走班，豐富課程體系，加強生涯指導教育，有力推進育人方式改革。

對於學前教育，陳寶生指出要促進學前教育普惠健康發展。目前，「入園難」問題基本解決，但仍然面臨著普惠性資源不足、教師隊伍素質不高、保障機制不健全、保教質量參差不齊等問題。要在調研基礎上，加強頂層設計，制定符合我國實際的幼教規劃和重大舉措。要以第三期學前教育行動計劃為抓手，堅持政府主導，不斷擴大普惠性資源總量。要堅持公益普惠，在大力發展公辦園的同時，積極引導和扶持民辦園提供普惠性服務，大力支持農村地區、脫貧攻堅地區、城鄉結合部和兩孩政策新增人口集中地區新建、改擴建幼兒園。要強化體制機制，建立健全「國務院領導、省市統籌、以縣為主」的學前教育管理體制。投入上，要建立生均撥款、收費、資助一體化機制，出台公辦園生均撥款、普惠性民辦園補助標準，健全資助標準。師資上要完善編製管理辦法和工資待遇保障機制，提高准入門檻，引導和監督依法配足配齊保教人員。要提高保教質量，完善質量評估體系，落實《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，建立辦園行為常態監測機制，確保依法依規辦園。加大力度持續開展「小學化」專項治理，完善教研責任區制度，強化對各類幼兒園特別是薄弱園的專業指導，讓每一個在園兒童接受專業化、有質量的學前教育。陳寶生強調，要堅決防止幼兒園傷害幼兒事件發生，一經發現必須嚴肅查處。