胡家福在全省政法工作會議上強調 以黨和人民滿意的優異成績寫好吉林政法工作精彩答卷

2月11日，全省政法工作會議在長春召開。會議認真貫徹落實黨的十九大和中央政法工作會議、全省經濟工作會議精神，傳達學習省委書記巴音朝魯、省長景俊海重要批示，深入分析當前形勢，研究部署2018年全省政法工作。省委常委、省委政法委書記胡家福出席會議並講話，他強調，全省政法機關和廣大政法幹警要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、紮實工作，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，向黨和人民交上一份滿意的答卷，為維護國家安全和社會穩定、決勝全面建成小康社會、建設幸福美好吉林作出新的更大貢獻。

副省長、省委政法委副書記、公安廳長劉金波傳達了省委書記巴音朝魯、省長景俊海重要批示並主持會議。省委政法委委員、省法院院長寇昉，省委政法委委員、省檢察院檢察長楊克勤出席會議。

胡家福指出，我國社會主要矛盾的重大變化，既是中國特色社會主義進入新時代的一個重要標識，又是我國經濟社會發展處於新的歷史方位的重要特徵；既對政法工作提出了新的更高要求，也使政法工作面臨新的發展機遇和諸多風險挑戰。就當前總體而言，我國正處於一個大有可為的重要歷史機遇期，我省正處在加快新一輪全面振興的關鍵期，發展形勢總的是好的，社會大局是穩定可控的，為我們做好政法工作創造了有利條件。但是，必須清醒地看到，當今世界正處於百年不遇的大變局之中，我國正處於可能會陷入「修昔底德陷阱」、「中等收入陷阱」、「塔西佗陷阱」的特殊歷史時期。面對波譎雲詭的國際形勢和複雜敏感的周邊環境，面對可以預料和難以預料的風險挑戰，面對政法隊伍本領短板和能力弱項，全省政法機關特別是領導幹部一定要堅持問題導向、聚焦風險防控，善於補齊短板、注重加固底板，既要高度警惕「黑天鵝」事件，又要嚴密防範「灰犀牛」事件；既要有防範風險的「先手」，又要有應對化解風險挑戰的「后牌」；既要打好防範和抵禦重大風險的有準備之戰，又要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動仗，以敢於鬥爭、敢於勝利的革命精神，有效應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。2018年，全省政法機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義政法思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和中央政法工作會議、全省經濟工作會議精神，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，以加強人權司法保障、產權司法保護為切入點，以防控各類安全風險為著力點，以基層基礎工作為支撐點，以智慧政法建設為突破點，堅定不移地走全面深化改革與現代科技深度融合之路，進一步增強政法工作的預見性、主動性，進一步激發政法隊伍的活力、戰鬥力，切實履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，為決勝全面建成小康社會、建設幸福美好吉林創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

胡家福強調，全省政法機關要深入貫徹總體國家安全觀，統籌國內國際兩個大局、網上網下兩個戰場、境內境外兩個戰線，著力打好防範和抵禦政治安全風險的有準備之戰，堅決維護我主權、安全和發展利益。要深入開展反顛覆鬥爭，深入開展抵禦境外國家利用宗教進行滲透工作，深入開展網上鬥爭，堅決捍衛政權安全、制度安全。要強化管邊控邊，做好應急準備，建好「三道防線」，切實築牢邊境安全穩定的堅實屏障。要深化嚴打暴恐專項行動，嚴格管控涉恐要素，做好反恐防範和應急準備，以防止暴恐現實危害為目標，全面加強和改進反恐怖工作。

胡家福指出，全省政法機關要堅持圍繞中心、主動服務大局，在助推吉林全面振興發展中體現擔當、彰顯作為，當前特別要進一步增強服務意識、拓展服務領域、改進服務作風、提升服務效能，努力使各項工作更加精準地對接企業所需、體現民心所向、助推振興發展。要圍繞維護企業正常生產經營秩序和打造公平有序的市場經濟秩序，打好市場經營秩序「整治仗」，著力保障企業安全發展。要牢牢把握人民意願這一「指南針」，切實瞄準實體經濟發展這一「風向標」，繼續推進審判機關行政案件管轄制度改革、檢察機關對投資者經營者反映強烈的行政不作為亂作為慢作為等問題的監督、公安機關助推吉林振興發展 「三十條」和服務民營企業「二十條」措施落實、司法行政機關審批管理機制改革，切實打好深化「放管服」改革的「組合拳」，進一步激發社會創新創造活力。要嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、企業主個人與企業、合法企業與犯罪組織、合法財產與違法犯罪所得、企業正當融資與非法集資等界限，做到查辦案件與規範行為並重、採取強制措施與保障合法權益並重、懲治犯罪與挽回損失並重，最大限度地減少執法司法辦案對涉案企業正常生產經營活動的影響，打造嚴格規範公正執法司法「暖環境」，更好地維護企業合法權益。

胡家福強調，全省政法機關要主動適應人民群眾對社會平安的新需求，牢牢抓住打擊犯罪、重點管控、隱患治理等關鍵環節，堅持專項整治、深化綜合治理，確保全省社會治安大局穩定。要堅決打好掃黑除惡專項鬥爭攻堅戰，堅持以打開路，切實做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，讓黑惡勢力在吉林大地無立錐之地。當前，特別要嚴格落實「十必查」、「十必打」要求，深挖線索、重拳出擊，確保在全國「兩會」召開前掀起掃黑除惡新高潮。要著力打擊整治治安突出問題，深化對「黑拐槍」、「黃賭毒」、電信網路詐騙、涉眾型經濟犯罪、多發性侵財犯罪等違法犯罪的打擊整治，加強對城鄉結合部、「城中村」以及中小旅館、出租房屋、「農家樂」、小洗浴、小網吧等治安複雜的重點區域、部位的安全防控，從嚴整治公共安全隱患，形成有效的社會治理，提高人民群眾安全感。要紮實做好社會矛盾排查化解工作，推動去存量、著力防增量、堅決控變數，最大限度地防止各種矛盾風險碰頭疊加、交叉感染、蔓延升級，確保社會安定有序。

胡家福強調，全省政法機關要牢固樹立固本強基的思想，用心抓好打基礎、管長遠、利全局的工作，切實增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰鬥力，努力打造社會治理的第一平台、擦亮服務群眾的第一窗口、築牢維護穩定的第一道防線。要從警力下沉、保障下傾、政策從優等方面入手，著力做實做強基層單位。要充實基層綜治維穩組織和人民法庭、派駐檢察室、派出所、司法所力量，今後，市縣兩級政法機關新錄用人員要全部分配到基層一線單位，一干兩年，不得隨意調動，有效緩解基層力量薄弱、警力不足的矛盾。要積極推動建立縣級政法部門經費保障動態調整機制，切實加大對基層政法單位和綜治維穩組織的經費投入，配齊執法辦案所需裝備，優先改善基層單位基礎設施和辦公條件，更好地滿足基層工作的現實需要。要嚴格落實基層高於機關的職業保障政策，注重選拔任用有基層所隊實踐經驗的優秀幹部，旗幟鮮明地為依法履行職責的政法幹警打氣撐腰，使幹警樂於紮根基層、勇於投身基層。要紮實做好基礎信息網格化採集、特殊人群網格化管理、矛盾糾紛網格化調處等工作，著力加強社區網格化服務管理，全面提升網格化服務管理規範化、精細化水平，真正做到問題在網格中發現、矛盾在網格中化解、平安在網格中創建。要通過抓實群眾自治推進社會共治、統籌網上網下創新方式手段、突出典型引領注重載體推動等多種方式，著力加強和改進群眾工作，積極探索專群結合、群防群治的新路子，使政法綜治維穩工作深深紮根於人民群眾之中。

胡家福要求，全省政法機關要毫不動搖地把改革創新作為推動吉林政法工作發展進步的強大動力，堅持以綜合配套制度改革為抓手，以深化司法責任制改革、深化訴訟制度改革、深化司法內設機構改革、創新警務運行機制等為重點，鍥而不捨地將改革推深做實，讓司法更加公正、高效、權威，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要深化司法責任制改革，進一步健全完善員額管理制度，進一步健全完善司法機構設置和辦案團隊，進一步健全完善新型司法監管制度，進一步健全完善司法職業保障制度，加快構建權責統一的司法權運行新機制。要深化訴訟制度改革，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入推進民事訴訟制度改革，深入推進與國家監察體制改革試點銜接工作，努力探索司法運行新模式。要深化公安改革、國家安全機關改革和司法行政改革，有力促進履職能力實現新提升。其中，公安改革要圍繞進一步健全完善現代警務運行機制、深化人民警察管理制度改革和積極穩妥做好公安現役部隊改革統籌深化；國家安全機關改革要按照中央全面深化國家安全機關改革的框架意見，進一步明確改革目標、實現路徑和支撐體系，著力推進職能、機構、編製「三定」工作，加快推進組織形態、工作布局、工作模式、技術手段現代化；司法行政機關改革要圍繞深化監獄管理制度改革、推進社區矯正制度改革、推進律師制度改革、推進司法鑒定機構改革、抓好合作制公證機構試點統籌深化。

胡家福強調，全省政法機關要認清大趨勢、抓住大機遇，堅持把智慧政法建設作為推動新時代吉林政法工作實現跨越式發展的新動能、大引擎，堅持高起點規劃、高水平建設、高融合發展，藉助后發優勢實現彎道超車，力爭走在全國第一方陣，推動新時代吉林政法工作質量變革、效率變革、動力變革。要堅持大融合方向，強化設施聯通、網路暢通、平台貫通、數據融通，加快推進智慧政法基礎設施共建共享、互聯互通、開放兼容，實現「物聯一切」、「連接一切」、匯聚成海、跨界聯通。要加快推進智慧政法實戰應用跨部門、全流程、各環節智能化升級，抓緊規劃建設以政法網為依託、以多平台同時上線運行為標誌的吉林「政法雲」綜合應用工程，著力打造一批有特色、創品牌的吉林智慧政法應用系統，研究開發打擊的「利器」、防控的「高招」、公正的「標尺」、決策的「外腦」，教育引導幹警在會用、善用、用好、用活上下功夫，進一步提升政法機關核心戰鬥力。要加快推進智慧政法服務管理便捷化、人性化、常態化，突出讓群眾觸手可及、簡便易用、辦理快捷這一方向，突出服務管理更理性、更親和、更文明這一取向，突出促常態、促長效、促普惠這一導向，真正把增強人民獲得感作為智慧政法建設的首要考量、第一標準，積極回應人民群眾對政法機關的新期待新要求。

胡家福指出，全省政法機關要堅持政治標準、提升專業素養，努力建設一支既政治過硬又本領高強的政法隊伍。要堅持以政治建設為核心，堅定政治信仰、嚴守政治規矩、提升政治能力，永葆政法隊伍政治本色。要教育引導廣大政法幹警深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實推進「不忘初心、牢記使命」主題教育，進一步增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到在重大政治考驗面前旗幟鮮明，在歪風邪氣面前堅決鬥爭，在誘惑干擾面前挺直脊樑，在風險挑戰面前敢於擔當。要教育引導廣大政法幹警牢牢把握堅決維護習近平總書記黨中央的核心地位、全黨的核心地位這一最大政治要求，堅決貫徹關於維護黨中央權威和集中統一領導的制度規定，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不斷強化忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要善於從黨和國家大局思考問題，善於從政治上研判形勢，不斷提升把握大勢、把握大局、把握方向的能力，不斷提升保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力。要堅持以專業化建設為重點，努力提高政法幹警運用法律政策能力、科技信息應用能力、社會溝通能力，實現政法隊伍總體履職能力的不斷提升。要堅持以紀律作風建設為保障，持續整治「四風」突出問題、堅決懲治執法司法領域腐敗、完善權力監督制約機制，努力營造風清氣正的良好警風。特別是要深入查找政法隊伍中在作風方面存在的突出問題，著力整治政法幹警特權思想、衙門作風和不作為、慢作為、亂作為等頑症痼疾。對執法司法腐敗問題要發現一起、查處一起，堅決清除「害群之馬」，對「一案雙查」 責任不落實、工作不到位的領導幹部，要嚴肅追責問責。要全面落實領導幹部干預司法活動紀錄通報追責、司法機關內部人員過問案件記錄追責、規範司法人員接觸交往行為等規定，對頂風違紀人員，一律嚴肅查處、集中通報、公開曝光。

劉金波就抓好會議精神貫徹落實提出三點要求。一是以習近平總書記重要指示精神為引領抓好落實，全省政法機關要進一步深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義政法思想，特別是關於政法工作的重要指示，落實好郭聲琨、巴音朝魯、景俊海、胡家福等中央和省領導同志的重要講話、指示、批示要求，吃透精神實質，把握核心要義，強化工作責任感和緊迫感，深化對新形勢下政法工作規律特點的認識，增強抓落實的系統性、整體性、協同性。二是切實抓好全年工作的部署和啟動，全省政法機關要圍繞此次會議確定的七項政法重點工作，找准切入點、突破口，增強貫徹落實的精準性、時效性。要拉出任務清單，細化工作措施，明確工作責任，加強統籌協調，確保工作落到實處、取得實效。三是紮實做好「兩節」和全國「兩會」期間安保維穩工作，加強矛盾糾紛排查化解，突出抓好公共安全管理，堅決防止發生重大案件、事故，為廣大人民群眾歡度春節和全國「兩會」勝利召開營造安定祥和的環境。

省委政法委委員；省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省委政策研究室、省信訪局等省直有關部門負責同志；省委政法委機關、省直政法各部門副廳級以上領導幹部，省法學會常務副會長、專職副會長；省法院二級高級法官、省檢察院二級高級檢察官；各市（州）黨委政法委書記、常務副書記、綜治辦主任、維穩辦主任和法院、檢察院、公安局、國家安全局、司法局、防範處理邪教辦公室主要負責同志，長白山開發區工委政法委書記，各縣（市、區）黨委政法委書記參加會議。

延伸閱讀

01

我省司法責任制改革的內容主要有哪些？

——進一步健全完善員額管理制度。堅持以案定額、按崗設員、省級統籌、動態調整的原則，推動員額配置向基層一線和案多人少的地區傾斜，形成符合省情、法情的員額管理體制。要健全員額退出、增補機制，強化司法績效考核結果運用，讓考核優秀者優先晉陞，讓考核不合格者退出員額，實現員額進出常態化、制度化。要嚴格落實入額領導幹部辦案要求，入額領導要帶頭辦理重大複雜疑難案件，達不到要求的退出員額。要探索法學專業研究生、實習律師擔任實習助理制度，有效緩解司法人力資源不足的矛盾。

——進一步健全完善司法機構設置和辦案團隊。統籌不同層級法院檢察院的人員編製情況、地域特點、案件數量、案件類型等因素，加快推進省以下各級法院內設機構改革，切實推動機構整合、職能優化，讓政務、業務運行更加順暢高效。要堅持正規化、專業化、職業化的建設方向，加快構建專業化新型辦案團隊，賦予法官檢察官對助理的工作分配權、獎懲建議權，增強辦案團隊戰鬥力。要抓緊推進法院檢察院文職人員招錄工作，切實為辦案團隊配齊配強輔助力量。

——進一步健全完善新型司法監管制度。落實司法責任制，既要做到誰辦案誰負責，又要與時俱進創新監管方式，確保放權不放任、有權不任性。要深化審判委員會、檢察委員會制度改革，完善專業法官會議、檢察官聯席會議機制，科學合理制定司法人員權力清單，完善接受社會監督機制，構建起全方位、立體化的監管體系。要充分藉助信息化、智能化手段，切實轉變監管方式，推動由人盯人管理監督向網上監督、制度機制約束轉變。

——進一步健全完善司法職業保障制度。要結合健全司法績效考核制度，完善績效獎金髮放辦法。要抓緊落實按期晉陞與擇優選任相結合的晉陞機制，健全與單獨職務序列相配套的政治、生活待遇保障制度。要採取務實管用的舉措，著力解決我省法院、檢察院系統公務員歷史遺留問題，確保法官、檢察官隊伍穩定。年內，要組織開展職業保障政策落實情況專項督察，推動完善落實配套政策，確保廣大司法人員真正享受到改革紅利。

延伸閱讀

02

我省訴訟制度改革的內容主要有哪些？

——深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。全面落實省委《關於推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的具體實施辦法（試行）》，積極推進庭審實質化，貫徹落實證據裁判原則，強化人權保障機制，完善辯護制度、證人和鑒定人出庭作證制度、刑事案件分流機制，探索建立認罪認罰從寬制度。要完善常見刑事案件犯罪基本證據標準指引，推廣應用上海刑事案件智能輔助辦案系統軟體，構建適應實際需要的刑事司法新模式。

——深入推進民事訴訟制度改革。進一步完善訴調對接機制，構建和解、調解、仲裁、公證、行政裁決、行政複議和訴訟有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決體系，為人民群眾提供更多高效便捷的矛盾糾紛解決方式。要注重發揮訴訟費制度的槓桿作用，鼓勵和引導更多民商事糾紛以非訴訟方式解決。要推進訴訟程序精細化，適當提高小額訴訟程序標的額上限，完善電子督促、家事訴訟等程序，研究擴大獨任制適用範圍，規範發回重審程序，深化民商事庭審方式改革，探索法庭調查與法庭辯論合併進行，進一步提高司法效率。

——深入推進與國家監察體制改革試點銜接工作。積極支持全面推開國家監察體制改革，配合做好機構調整、職能划轉、人員轉隸工作。主動適應監察委員會辦案工作新要求，健全完善紀檢監察和刑事司法辦案流程、證據標準銜接機制，實現對職務犯罪精準打擊。最近，省委政法委協調政法各單位已研究制定了若干制度規範，擬提交省深化國家監察體制改革試點工作小組審定後下發執行。