光伏行業亂象：棄光率居高不下 電站建設卻在「大躍進」

雖然我國已是光伏產業生產和應用的雙料冠軍，但棄光率居高不下一直是我國光伏產業待解的難題。今年上半年，光伏電站建設仍在搶裝，裝機容量爆髮式增長。專家認為，這無疑將進一步加大下游消納壓力，倘若不加以引導紓解，棄光問題或愈加嚴峻。

西北地區是我國集中式光伏電站布局的重地，也是棄光的「重災區」。來自國家能源局的數據顯示，2015年，甘肅棄光率達31％，新疆棄光率達26％。2016年上半年，西北地區的棄光問題更加嚴峻，棄光電量達到32．8億千瓦時，棄光率19．7％。其中，新疆、甘肅光伏發電運行較為困難，棄光率分別為32．4％和32．1％。今年一季度，新疆棄光率甚至一度達到52％。

正信光電集團總裁王迎春表示，西部地區土地資源、日照資源豐富，適合光伏電站建設。但當地工業基礎薄弱，消納能力有限，再加上當地傳統火電機組也比較多，電網等配套設施建設不完善，就容易造成窩電現象，送不出去。

晶科能源副總裁錢晶認為，受經濟轉型等因素影響，我國用電需求增長放緩。新增用電市場已無法支撐各類電源的快速增長。在市場總量不足的情況下，部分地區增加大用戶直購火電量，進一步擠佔了新能源的市場空間。

此外，錢晶認為，我國新能源消納市場機制缺失也是釀成棄光、棄風的原因之一。我國僅在局部地區開展了風火發電權交易、輔助服務交易等試點。由於缺乏常規電源提供輔助服務補償機制，火電企業普遍沒有為新能源調峰的積極性。

一邊是棄光率居高不下，另一邊光伏電站建設仍在「大躍進」式地高歌猛進。

進入2016年以來，由於6月30日是光伏行業補貼政策截止日，上半年國內集中式光伏電站建設出現搶裝現象，大量新項目上馬。

國家能源局發布的數據顯示，今年一季度，我國新增光伏發電裝機容量714萬千瓦，已經接近去年上半年新增裝機容量的總和。

中國光伏行業協會秘書長王勃華預計，今年上半年新增裝機容量超過20吉瓦，比去年同期增長3倍以上。全年新增裝機或達到25至30吉瓦，甚至更多。

棄光問題已經成為制約我國光伏產業健康發展的一大難題。今年3月國家發展改革委發布《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》的通知，要求電網企業（含電力調度機構）根據國家確定的上網標杆電價和保障性收購利用小時數，結合市場競爭機制，通過落實優先發電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規劃範圍內的可再生能源發電項目的上網電量。不過，面對種種現實困難，棄光問題依然存在。

「需求大於供給，市場消納水平跟不上建設水平，棄光頑疾難解。」東方日升總裁王洪認為，應該減緩在棄光嚴重地區的投資建設，避免建立過多非專業電站、非高效發電項目；同時，開拓新市場，消耗企業不斷擴大的產能。

晉能清潔能源科技有限公司總經理楊立友表示，要破解棄光的難題，應該從造成棄光問題的根源入手。一方面，要鼓勵光伏地面電站產生的電能就地消納，鼓勵電力替代，「以電帶煤、以電帶油、以電帶氣」，消納電力的同時，還能減少二氧化碳的排放；另一方面，增加跨區輸電能力，將富餘電力輸送到其他地區。

一直以來，我國集中式光伏電站發展迅猛，而「自發自用、余電上網」的分散式光伏電站建設推進緩慢，也加重了市場消納的壓力。

蘇美達能源控股有限公司副總經理芮春保認為，分散式光伏電站是一種非常適合在用戶側以及荷載中心附近建設的發電電源，可以優化和降低用戶電力使用成本，符合未來能源生產與消費的綠色發展趨勢。

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