土地流轉「非糧化」趨勢漸顯

□記者 吳軍禮

「40萬畝地都種冬棗，我們中國是泱泱大國，光吃冬棗行嗎?」站在大荔縣「綠園農莊冬棗專業合作社」頂層觀景台，面對已成形的10萬畝冬棗和未來40萬畝規劃願景，省政協委員何振基把眼前震撼景象發到微信群，很快收到了上述回復。

4月11至14日，省政協人口資源環境委員會赴安康、渭南調研發現，農村土地流轉在提升農業生產適度規模化、提高農業生產效率的同時，因為流轉成本、糧食價格倒掛等原因，特色產業逐漸代替糧食種植，「非糧化」趨勢漸顯。

種植中藥材年收入可觀

旬陽縣新森林生態農業有限責任公司負責人吳群軍在流轉土地前，就深知種糧不適合當地環境。「種莊稼不長，山地荒廢了。」

拯救近乎撂荒的山地，加上對陝南地區中藥材種植前景看好，吳群軍用做外貿積累的資本，流轉了一個山村的全部土地。

從因地制宜著眼，他根據坡地海拔不同，確定了16個中藥材種植品種，形成了觀賞與藥用兼顧，葯苗供應與原材料加工相結合的初步產業鏈。

吳群軍曾把拐棗原材料廉價出口到韓國、印度，之後又被韓國加工成飲料以數十倍的價格賣回國內。這讓吳群軍倍受刺激，開始自己加工拐棗功能型飲料，並形成了公司特色產品。

如今，1畝育苗年收入1萬元，1畝大田種植藥材年收入數萬元，再加上飲料廠等收入，全部流轉土地讓公司年收入億元以上。

「中藥材市場就像股票市場有漲有跌，但一定要瞅准什麼時候是『牛市』。」吳群軍很慶幸自己能避開「股災」實現大額盈利。如果換作種糧，山上氣候、土壤土質都毫無優勢，他可能會一直在「熊市」里徘徊。

「每斤大米賣120元都得虧」

種糧難賺錢!安康市漢陰縣鳳堰現代農業園負責人楊維剛深有體會。

「如果純粹賣大米，每斤賣120元都得虧。」楊維剛說。他由此選擇用服務業反哺農業方式發展。

在鳳堰現代農業園內，由於鳳堰古梯田極其狹窄，現代機械無法應用，只能靠古法壟耕，為此園區放棄現代農業耕種方式，將水稻與鴨子一起種養，搞出眼球效應的同時，利用鴨子除蟲。

如今，農業園在廣州、香港等地發展會員，每名會員以3萬元價格每年認領1畝地，然後享受一年一次的稻鄉旅遊、度假等。楊維剛介紹，每畝古田一年需1.2萬元的投入，秦嶺低寒氣候讓水稻產量極低，只能用「第三產業服務第一產業」。

富平科農農業發展有限公司董事長仵繼剛坦言，近兩年糧食價格下降，農民種糧積極性降低，土地流轉阻力大幅減小。

「怎麼讓流轉了土地的種糧者提高效益，願意並能夠繼續種下去，是目前急需解決的問題。」仵繼剛說，「前些年流轉土地種糧還有利可圖，現在全部降價，1畝地一年光澆水5次就得500元，再把肥料、農藥成本除掉，你說種糧還能賺多少錢?」

更讓他憂心的，糧庫不直接收農民、農場所種糧食，而要經過二道販子「揩油」，這讓糧食更難賣出好價錢。

警惕糧經比例大幅失調

省農業廳數據顯示，全省流轉的1218萬畝土地，用於糧食生產的僅372萬畝，占流轉面積30.5%，基本是農戶間代耕、務工農民轉包、偏遠地區低價轉入的土地。渭南市流轉土地用於種植糧食的面積為39.6萬畝，僅占流轉總面積25%。

仵繼剛認為，政府應在基礎建設上加大力度，同時增加農機補貼。他說，「1畝地秋麥兩料能賺2、3百元，一個農場二三百畝地一年能賺3、5萬，規模化糧食種植和發展家庭農場情況可能就會好轉。」

「這次調研讓我覺得，農村土地『三權分置』可能是繼小崗村土地改革之後，農村土地的又一次重大變革。」何振基表示。

讓他最擔心的是，如果農村土地流轉過程中沒有做好整體規劃，產業方面沒有及時把控，將來可能造成糧經比例大幅失調。

省政協人口資源環境委員會主任周玉明認為，農村土地流轉和農業生產適度規模化過程中，要利用好資源優勢、產業優勢與企業優勢，區別對待山地、平地等不同土地資源，結合當地產業大環境以及農業企業自身優勢，注重發揮好示範效應。在做好優勢結合的同時，還應做好引導，避免產業趨同、產能過剩等可能出現的問題。

來源：各界導報

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