國辦明確快遞末端服務場所公共屬性

法制網北京1月23日訊 記者張維

國務院辦公廳今日發布《關於推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（以下簡稱《意見》），要求創新價格監管方式，引導電子商務平台逐步實現商品定價與快遞服務定價相分離，促進快遞企業發展面向消費者的增值服務。創新公共服務設施管理方式，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性，為專業化、公共化、平台化、集約化的快遞末端網點提供用地保障等配套政策。

近年來，我國電子商務與快遞物流協同發展不斷加深，推進了快遞物流轉型升級、提質增效，促進了電子商務快速發展。但是，電子商務與快遞物流協同發展仍面臨政策法規體系不完善、發展不協調、銜接不順暢等問題。

《意見》提出簡化快遞業務經營許可程序，改革快遞企業年度報告制度，實施快遞末端網點備案管理。優化完善快遞業務經營許可管理信息系統，實現許可備案事項網上統一辦理。加強事中事後監管，全面推行「雙隨機、一公開」監管。

《意見》要求健全企業間數據共享制度。完善電子商務與快遞物流數據保護、開放共享規則，建立數據中斷等風險評估、提前通知和事先報告制度。在確保消費者個人信息安全的前提下，鼓勵和引導電子商務平台與快遞物流企業之間開展數據交換共享，共同提升配送效率。

《意見》強調健全協同共治管理模式。發揮行業協會自律作用，推動出台行業自律公約，強化企業主體責任，鼓勵簽署自律承諾書，促進行業健康發展。引導電子商務、物流和快遞等平台型企業健全平台服務協議、交易規則和信用評價制度，切實維護公平競爭秩序，保護消費者權益；鼓勵開放數據、技術等資源，賦能上下游中小微企業，實現行業間、企業間開放合作、互利共贏。

《意見》指出，推動配送車輛規範運營。鼓勵各地對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理，加強對快遞服務車輛駕駛人交通安全教育。支持快遞企業為快遞服務車輛統一購買交通意外險。規範快遞服務車輛運營管理。引導企業使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。

《意見》還要求便利配送車輛通行。指導各地完善城市配送車輛通行管理政策，合理確定通行區域和時段，對快遞服務車輛等城市配送車輛給予通行便利。推動各地完善商業區、居住區、高等院校等區域停靠、裝卸、充電等設施，推廣分時停車、錯時停車，進一步提高停車設施利用率。

編輯：李金鳳