規定大學生打掃宿舍廁所是高校管理創新嗎？

最近兩天，青島工學院的部分學生通過微博和微信稱，學校把宿舍的保潔人員、宿管都辭退了，學生們不光被安排打掃校園內的道路衛生，而且還要輪流打掃宿舍樓內的公共廁所，而且現在離期末考試越來越近了，學校的這種做法讓他們覺得有點接受不了。青島工學院學生處負責人表示，這是他們6月份開始的一項學生管理工作的改革，目的是為了培養學生自我管理、自我服務意識，以此來加強學生自我約束，許多具體實施辦法也不是一成不變的。而讓學生打掃廁所的初衷並不是給學校省錢。學校每個月還要拿出1萬塊錢進行獎勵。（青島新聞網12月18日）

讓學生自己打掃宿舍廁所，完成任務者才能獲得助學金，或者表現優異者可獲得獎勵，將打掃衛生的表現與評獎學金掛鉤，這樣的學生管理創新，近年來有不少高校嘗試，而每一次創新嘗試，都引來社會爭議。贊成者認為，讓學生打掃校園衛生、宿舍廁所，可以培養學生的自我管理、服務意識，而反對者則認為，學校把本應該給學生提供的後勤服務，通過行政權力，轉變為學生必須完成的教學活動，這是學校權力的濫用，侵犯學生的合法權利。

在筆者看來，學校尋求學生管理創新，並非不可，但創新必須以保障學生權利為前提，不能把學校應該提供的後勤服務，和學生必須完成的教學活動，混為一談。學校可以在後勤服務領域設置勤工助學崗位，由學生自主申請，學校聘用、考核，而評獎學金、發放助學金，與勤工助學活動要分開。

規定所有學生輪流打掃校園、宿舍，對完成得好的學生給予獎勵，和把清掃校園、宿舍作為勤工助學崗，由學生自主申請，是完全不同的模式。前者把清掃校園變為學生的責任與義務，學生無償完成任務是本職，完成得好才有獎勵。而後者則把清掃校園作為勤工助學，學生完成勞動依法取得報酬，學校不給報酬，是違規。兩者對比，學校利用第一種方式讓學生打掃校園，就涉嫌無償利用學生勞動力，即便學校有獎勵，也是說不過去的，就如單位給所有員工不發工資，而把所有工資集中起來發給少部分最優秀的員工一樣。基本的勞動報酬和獎勵，是性質不同的。

這表明大學在進行所謂的管理創新時，並不清楚學校的權力和學生的權利邊界在那裡，這恰是目前學校管理創新的最大問題。由於推出創新改革措施時，就由行政部門決策，並不聽取學生的意見，因此，行政部門說創新就是創新，而很顯然，不尊重學生意見、權利的創新，是不可能取得創新效果的。

諸多學校的管理創新，都稱要培養學生的自我管理、自我服務意識，而真正培養學生的自我管理、自我服務意識，在於推進學生自治。學生自治的要點有二，其一，由全體學生民主選舉學生會組織，其二，學生會組織代表學生參與學校辦學管理、監督。也就是說，學校的任何關於學生權利的事項決策，都應該事先聽取學生的意見，得到學生會的同意。這是學校進行學生管理，必須建立的基本制度。按照這樣的制度，學校改革助學金髮放、獎學金評定，都需要聽取學生意見，而不是學校想改就改。

只有學生參與學校辦學管理、監督，才能增強學校管理者的權責邊界意識。對於國家發給學生的助學金，學校不能無故增加服務條款；對於學生參與學校服務（包括管理服務、教學服務、後勤服務），需要尊重學生意願，並給予合理報酬；對於評定學生獎學金，不能將其和助學金、勤工助學混在一起。需要意識到，一些學校不顧權責邊界的創新，極有可能因權力沒有約束，而變為剋扣辦學投入、挪用獎助學經費。對此，一方面需要上級管理部門督查學校的行為，是否存在擠占、挪用經費的問題，另一方面需要推進學校進行治理改革，即建立有效約束行政權，實行教授治校、學術自治、學生自治的現代治理結構，只有學校進行現代治理，才能有學校辦學的真正創新。