通往地獄的路，原本都是想去天堂的。

ü 國土面積近 91.21 萬平方公里，可耕地面積近 3,000 萬公頃

ü 氣候適宜，盛產水稻、玉米、高粱、可可、水果

ü 石油儲量世界第一、天然氣儲量世界第八

ü 遠少於中國的人口——約 3,100 萬

ü 牽頭成立OPEC，靠著石油，在世界經濟發展中分成

ü 曾是全球最富的20個國家之一

委內瑞拉

如何一步步

從天堂走到地獄

第一步：查韋斯政策

1999 年就任總統后，查韋斯採取了一系列社會改革措施，加之石油行情上漲的紅利，使民眾生活得到較大改善，從 1999 年到2010 年

ü 人均GDP由 4,105 美元增長到 13,657 美元

ü 失業率從 15% 下降到 7%

ü 一百萬人擺脫了文盲狀態

那麼，查韋斯究竟幹了什麼？其接班人馬杜羅，又在延續著怎樣的政策？

石油政策

反對新自由主義，將主要工業系統收歸國有，擺脫境外資本對經濟命脈部門的控制；通過委內瑞拉國家石油公司 （PDVSA）掌管全國的石油勘探與開發權。

2001 年 11 月，頒布新《石油法》：

ü 石油礦區使用費率由 16.66% 提高到 30%，所得稅率由 67.7% 降至 50%

ü 未來所有外國投資須以與 PDVSA 組建合資公司的形式進行，並且PDVSA在新項目中須擁有多數股份

2005 年 4 月，委內瑞拉政府宣布：

ü 外國公司、民營公司須按 2001 年《石油法》的要求，轉變為合資協議

ü 新的合資公司必須由 PDVSA 控股，且所持股份不低於 60%

ü 合資公司須接受新的財稅安排

ü 參與奧里諾科重油項目的公司的所得稅率由 34% 上調至 50%

2006 年 5 月 16 日，修改《石油法》部分條款：

新合資公司需繳納 30% 的礦區使用費和 3.33% 的附加稅，50% 的所得稅，並提取 1%的稅前利潤支援油田周邊的社會項目發展。

2008 年 4 月 15 日，通過《石油高價特殊貢獻法》，開徵暴利稅：

當北海布倫特原油的月平均價格超過每桶 70 美元時，政府將向在該國運營的各石油公司徵收高出該價格部分 50%的收益；當月平均價格超過每桶 100 美元時，徵收比例將提高至 60%。

（外資、民營公司的表情大概是這樣的

事實上，根據拉弗曲線理論，稅收率高到過最優點，就會阻礙經濟發展。

福利政策及集權政策

在巨額石油收入下，政府為中下層民眾提供免費醫療、教育、廉價住房、平價食品，改造基礎設施。

福利政策給底層民眾帶去了幸福，為集權政策打下堅實基礎。

上任半年後，查韋斯啟動全民公投，成立制憲會議，設立「特別司法委員會」，190個法官被控貪污，旋即，制憲會議宣布「立法緊急情況」，立法機構失去制衡查韋斯的能力。

新憲法將總統的任期從 5 年延長到 6 年，並將原本的任期限制從 1 屆延長到 2 屆，罷免總統須全民公投。

此後，查韋斯通過發動修憲公投，徹底廢除總統任期的限制。

足夠的權力，似乎是改革的動力。然而，委內瑞拉公共權力膨脹，官員腐敗不斷增多。

反美政策

高舉反美旗幟，積極推進石油外交，但激進的反美政策招來了美國制裁。

政策上，你若不好，我便是晴天。

2004 年，攪黃美國的美洲自由貿易協定，提出玻利瓦爾替代計劃

2005 年，成立南方石油公司，揚言斷絕對美國的石油供應

2005 年，成立南方電視公司，對抗美國的有線電視新聞網

2005 年 4 月，與卡斯特羅共同重申：攜手抵制美國推動的「美洲自由貿易區」

政治上，就喜歡——你看不慣我、又干不掉我的樣子

2006年，在聯合國大會發言中，查韋斯8次以「魔鬼」指責小布希，高呼「美國佬，滾回去！」

2007年，在布希訪問烏拉圭期間，查韋斯在阿根廷參加反美集會

2009年，評論奧巴馬令人失望、是個「小丑」，是有色人種的恥辱

總結查韋斯政策——

在指導思想上，是各種思想的四不像的混合體；

在政策實施上，既要為底層人民謀福利，又不得不與資本家集團妥協；

在政治宣傳中，把美帝當成最大敵人，卻與美國互為重要貿易夥伴。

這離奇的矛盾體能在一段時間內欣欣向榮，大概要感謝石油。

第二步：「荷蘭病」發作

資源分配不均（詳見本周科普）

在油價飛漲的年代，這筆石油買賣躺著都掙錢。因此，委內瑞拉把大量資源傾注在石油上，再正常不過了。

然而，這導致委內瑞拉經濟結構過於單一，非石油產業發展受阻——

製造業發展長期停滯，農業生產薄弱，服務業發展緩慢，產品嚴重不足，高度依賴進口。

事情遠非這麼簡單，石油背不起全部的鍋。

首先，官僚腐敗。國有化運動，使企業運營主要由官僚控制，生產效率低，腐敗橫生。

其次，石油設施。委內瑞拉趕走部分先進外資企業；但國內工業基礎設施投入不足，工業體系未能建立，許多工業部門技術落後，導致原油品質低劣、出口量及出口價格大跌。

第三步：國際變天，石油需求疲軟

委內瑞拉高度依賴石油：石油收入佔GDP超過 50%，占進口收入超過 95%。

08 年經濟危機后，全球經濟衰退低迷、需求疲軟，石油價格隨之走低。美國的頁岩油，讓油價雪上加霜。更要命的是，自 2014年，國際油價斷崖式下跌。

同時，相比其他石油出口大國，委內瑞拉的石油主要是超重原油，加工難度和成本更高。

石油價格的暴跌，加工成本居高不下，讓委內瑞拉經濟陷入疲軟。

同時，激進的反美政策，引來雪上加霜的制裁。

今年 8 月，特朗普簽署行政令，宣布對委內瑞拉實施今年以來第四輪金融制裁，間接凍結流入委內瑞拉的美元。

ü 禁止美國金融機構參與委內瑞拉政府和國有石油公司新的債券和股權交易

ü 禁止美方機構參與委內瑞拉公共部門現已發行的部分債券交易等

9 月，馬杜羅不得不宣布：委內瑞拉將使用人民幣、歐元、日元、俄羅斯盧布等組成的一攬子貨幣，替代美元作為國際結算貨幣。

美國制裁的另一個苦果是委內瑞拉石油出口大幅下降——大多數離岸能源機構都需要信用證，但由於擔心委內瑞拉不斷升級的制裁，很少銀行批准這些信用證。

來源：世界銀行

註：紅色部分為預測數據

第四步：收入減少，政府赤字

在油價下跌、石油收入萎縮后，政府收入的主要來源——稅收收入快速減少。

縮水的石油收入、巨額的福利支出，加上政府腐敗，帶來大筆政府赤字。根據 CIA，2016 年，委內瑞拉政府赤字達到 GDP 的48%。

第五步：增發貨幣，解決問題

為了維持社會福利和石油外交、緩解政府債務壓力，委內瑞拉開動印鈔機。濫發貨幣到了要掩飾的地步——2017 年 2 月 24日，委內瑞拉央行開始拒絕公布數據，包括最核心的「貨幣供應量」。

更糟糕的是，委內瑞拉實行多軌制匯率政策：

ü 用於進口國內所需的基本藥品、食品和日用品的基本匯率

ü 用於進口生產資料、居民出國旅遊和留學等的補充性匯率

ü 市場供求決定的自由交易匯率

多軌制匯率原是保證民眾以低價買到進口的基本生活需求品，所以基本匯率遠低於自由交易匯率，如今卻導致套利橫行，並將委內瑞拉推入貨幣貶值的惡性循環。

印鈔、套利、進口依賴等，造就了委內瑞拉惡性通脹奇觀。

第六步：惡性通脹，貨幣貶值

通貨膨脹率上升 720.5%，直接導致貨幣瘋狂貶值。

近10年來委內瑞拉通貨膨脹率

2015 年 10 月，國外社交媒體熱圖：委內瑞拉人拿紙幣裹大煎餃。

覺得土豪和不衛生？事實上，不是不想用紙巾，而是錢比紙巾還便宜——

在部隊，模範士兵收到的大禮包里有：2 卷廁紙、1 盒牙膏及一件清潔用品；在酒店，告示寫著「敬請客人自帶手紙」。

第七步：經濟死循環，難逃苦海

政府嚴格限制物價、通貨膨脹，導致企業不願意虧本生產，也缺乏進口的積極性。

高通脹導致工資嚴重縮水，低生產導致高失業率，因此，消費更加乏力，經濟更加惡化。

這直接導致政府稅收的再次減少，最後，印鈔機再次開動——一切陷入無望的死循環。

註：根據CIA數據，該國失業率，2015 年 為 6.8%，2016 年為 20.6%。

第八步:政治不滿、社會動蕩

政治危機，社會動蕩，抗爭不斷，但什麼都沒有解決。

2015 年的議會選舉，反對黨民主團結圓桌會議獲得 167 個席位中的112 席。

失利后，許多進步群眾仍支持玻利瓦爾革命，黨的領導層卻拒絕了。大選的失利進一步加劇統一社會主義黨內的失敗主義情緒。

反對派有機會擊垮玻利瓦爾革命，但內部分裂和猶豫不決使一切都沒有解決，使中小資產階級支持者消沉下去。

抗爭已成為委內瑞拉的常態

政治的動蕩，經濟的衰退，帶來了痛苦的生活。

據 IMF 估計，2017 年委內瑞拉 GDP 增長為 -14%，貧困線以下人口將增長 81.77%，失業率上漲26.4%。

犯罪，也在滋生。2015 年，委內瑞拉發生近 2.8 萬起兇殺案，案發率達到萬分之九，而中國不到十萬分之一，美國僅十萬分之4.88。

連續 2 年，在各國「痛苦指數」排名調查中，委內瑞拉「爆表」，位居首位。

最後的反抗：石油幣

內部貨幣瘋狂貶值，外部金融制裁不斷加碼，委內瑞拉將目光轉向數字貨幣。馬杜羅宣布將推出官方加密貨幣——石油幣（petro），來支撐瀕臨破產的經濟。

馬杜羅表示，這種加密貨幣將用石油、天然氣、黃金和鑽石儲備來支撐，可幫助委內瑞拉在貨幣主權問題上取得進展，進行金融交易，並克服金融封鎖。

路透社指出，委內瑞拉推出加密貨幣的目的是與美元的進一步脫鉤，這一舉措也是由於近期主流投資領域對加密貨幣興趣增加及比特幣價格瘋漲。

然而，信用度——

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