國資委助推央企布局「一帶一路」

這些年央企「走出去」年均投資增長15%，其中「一帶一路」倡議提出以來，47家央企參與、參股、投資或者和沿線國家企業合作共建了1676個項目。

這是5月8日的國新辦新聞發布會上透露的信息。國資委主任肖亞慶表示，在「十三五」規劃中將把「一帶一路」建設作為重點來做，同時鼓勵央企積极參与「一帶一路」一些重點項目的建設，國資委將在政策和考核、風險管控等方面提供支持，鼓勵和支持企業以項目合作、工程建設、園區開發等各種形式和所在國家、地區企業進行合作。

值得注意的是，央企「走出去」面臨著諸多考驗。專家認為，風險防控是必修課，建議企業修鍊管理改革等多項「內功」。肖亞慶則表示，國資委和央企採取了多項措施，總體來講「一帶一路」建設風險是完全可控的。

據肖亞慶介紹，中央企業境外單位9112個，分佈在全球185個國家和地區。這些年來，中央企業在「走出去」過程中，年均銷售收入增長4.5%。參與的項目裡面，很大部分在「一帶一路」沿線上。在基礎設施建設方面，中央企業發揮自己的優勢，像蒙內鐵路等一大批鐵路和高鐵項目，像喀喇崑崙公路等一大批高速公路和交通設施建設，都為當地出行帶來了很多方便，為互聯互通提供了很多連接。

中國交通建設集團董事長劉起濤提供了一組數字：該集團在「一帶一路」沿線國家大概修建了10320公里公路，95個深水碼頭，10座機場，152座大橋，以及2080公里的鐵路。在「一帶一路」沿線國家的合約項目就超過400億美元。

而中國移動在「一帶一路」沿線國家和地區建設29個信息交互節點，有21個國家和地區部署了39張TD-LTE商用網路。同時還提供質優價廉的通信信息服務,據中國移動董事長尚冰透露，5月1日全面推出「一帶一路一元」漫遊，惠及2800多萬漫遊用戶。

「從能源建設方面來看，中央企業在『一帶一路』沿線20多個國家建設了60多個能源項目、油氣合作項目，帶動了當地資源開發和能源建設。」肖亞慶稱。

中國石油集團無疑是主力軍。該公司副總經理、中國石油股份公司總裁汪東進表示，中國石油與「一帶一路」沿線19個國家進行50個項目合作，從西北、東北、西南和東部逐步建成了中亞、中俄、中緬及海上等四大油氣運輸通道。

中央企業還承建了一大批火電站、水電站和核電站以及電網建設，為當地經濟發展提供了強大的支撐。其中，「國家電網投資了6個國家和地區的電網等骨幹能源網，總投資超過150億美元，管理海外資產超過560億美元。」國家電網公司董事長舒印彪介紹說。

除了基礎設施建設和能源建設，「一帶一路」第三大重點領域是產能合作和園區合作。

對於備受關注的央企「一帶一路」資金來源問題，肖亞慶告訴記者，目前主要有以下幾個渠道：一是企業自有的資本金。二是和合作方共同出資。三是基金和當地一些資金，或者其他來源，比如說世行、亞投行、絲路基金等一些國際化基金。四是在項目進展過程中也會有一些其他社會資本進入。

中國社會科學院管理科學研究中心副主任黃群慧認為，央企建設「一帶一路」是其使命所在，同時也是企業自身發展的需求。加快「走出去」步伐，可以提升企業國際化程度，對企業硬實力、軟實力都是積累和學習的過程。此外，央企「走出去」的業務涉及許多非公資本和企業，有利於推進混合所有制改革。

「國企在向外邁進的同時，仍需結合『內功』的修鍊，才能從根本上加強風險防控。」國企改革專家周放生對《經濟參考報》記者表示，應將風險判斷、風險分析、風險規避、風險應對作為央企「走出去」的重要工作內容，正視潛在的危險，總結過去的經驗教訓。

他認為，央企海外資產的監管往往存在鞭長莫及的現象，因此從企業外部加強監管和審計是很有必要的。同時規避風險的關鍵還在於企業內部管理的改革。建議通過國有資本投資項目非國有資本參股，即員工持股、項目團隊跟投等方法，使海外項目團隊真正對項目負責，提高可研報告的質量，從根本上控制風險，提高投資保障。

黃群慧也認為，引入第三方或國際權威機構來參與項目的提出與風險評估，是企業投資較為常見的辦法。此外，由於央企的特殊性，規避風險時應該抓好「內控」，將「走出去」和央企內部管理改革結合起來，形成更合理有效的運行機制。(記者 王璐 楊燁 實習生 黃可欣/北京報道)