頒令箴：誕生於成都的古代官箴

1970年，在成都成華區北部的磨盤山上，發現一座古墓。經考古人員確認，這是后蜀皇帝孟知祥的陵墓。據史書記載，公元934年孟知祥撒手西去，入葬和陵，留下一撥跋扈貪婪的權臣和百弊叢生的政務。接手這爛攤子的是他的三兒子孟昶，他面臨的究竟是怎樣嚴峻的局面呢？

霹靂手段：整飭權臣不法行為

一個17歲的少年，端坐上方，接受一眾人等的叩拜。禮成，正待散場，一陣粗嗓門嚷起，驚詫了肅穆的朝堂：「臣請節制六軍，不負先帝所託，祈擔保國之責。」

這少年姓孟，單字名昶，是后蜀新皇帝。「粗嗓門」是他老爹孟知祥的過命兄弟李仁罕，為孟氏江山立下過汗馬功勞。自恃手握重兵，驕縱淫奢，剽掠百姓，強奪良田，毀人祖墳，氣焰囂張，不所不用其極。甚至還覬覦前蜀後主王衍的老婆花蕊夫人，后因心有所懼而未遂。

見是權臣李仁罕，孟昶心想：這老賊多年來目無法紀，橫行霸道，貪贓枉法，霸佔民田，私建屋宇……今天，又要要權要官，司馬昭之心路人皆知。

甭看孟昶年少，但在皇家浸淫有年，面對咄咄逼人的權臣，也隱忍下來，他朗聲道：准啦！

不久，孟昶還加拜李仁罕為中書令。李仁罕逢人便誇耀：「我乃託孤之臣。聖上不僅讓我掌管了六軍，還加拜我為中書令，還打算過些天封我為公呢！」天要使之滅亡，必先使之瘋狂。李仁罕此後愈加驕橫，言行也更加出格，完全超出了一個臣子的行為規範，一副老子天下第二，誰敢妄稱第一的架勢。

天作孽猶可活，人作孽不可活。

一天，孟昶傳旨召李仁罕入宮。這老小子高興壞了：一準是要封我為公了。他趾高氣揚地入了宮。

「李仁罕聽旨！」

「臣在。」

「你可知罪！」

李仁罕一愣，還強裝糊塗：「臣有何罪？」

巧取豪奪，強佔民財。侵吞國庫，私建豪宅。專擅軍權，圖謀不軌。蔑視君上，覬覦大位……十數條滅門大罪一一宣布，李仁罕當時就像泄了氣的皮球——癟了，連聲嚎叫陛下饒命。孟昶欲擒故縱，重拳出擊，終於將不法權臣李仁罕及其爪牙給滅了。

還有一個叫李肇的老傢伙，也自恃吃鹽多過橋多，目無政治規矩。平日拄根拐棍，以腿腳有恙為名，見孟昶就是不跪，聽聞李仁罕被依法處置，立刻丟了拐棍，磕頭如搗蒜，變得十分恭順。

帝位穩固后，孟昶肇興文教，積極提倡詩詞，曾詔令以《唐石經》為藍本書寫鐫刻石經，史稱《孟蜀石經》，供士子學習之用。在成都，孟昶創作了中華第一春聯，手植芙蓉成就「蓉城」等，為中華文化留下了濃重的一筆。同時設置「匭函」，建立全民監督制度，即在公共場所設置舉報箱，號召民眾檢舉貪官污吏，鼓勵人們對政府施政的得失進行評議，將行政行為置於陽光之下。

菩薩心腸：循循善誘親撰官箴

除採取霹靂手段外，孟昶還輿論倡導。在成都，他還注重正面引導，為官員的道德準則立下了一道千古標杆。

孟昶認為，不僅要強力治貪，還要輿論治腐。在後蜀廣政四年（公元941年），文字功夫十分了得的他，親自鋪紙提筆，撰寫了一篇名叫「頒令箴」的文字，就是人們所說的「官箴」。

這篇官箴，全文24句96字。四字句的韻文，朗朗上口，循循善誘，諄諄教導之心溢於言表。隨後孟昶下令，頒行於各州各縣，作為各級官員恪守的道德規範。

成都人景煥，有《野人閑話》一書，宋太宗乾德三年所作，其首篇就是這篇《頒令箴》，它記載蜀王孟昶作文頒發各地方官，說：

朕念赤子，旰食宵衣。托之會長，撫養惠綏。

政存三異，道在七絲。驅雞為理，留犢為規。

寬猛得所，風俗可移。無令侵削，無使瘡痍。

下民易虐，上天難欺。賦與是切，軍國是資。

朕之賞罰，固不踰時。爾俸爾祿，民膏民脂。

為民父母，罔不仁慈。勉為爾戒，體朕深思。

全文翻譯一下：

我啊，十分關心百姓，勤於政務，天大黑才吃飯，天不亮就起床。各位公務員啊，希望你們盡心儘力撫養百姓，為他們謀福利。治理地方要爭取達到蝗蟲不入境、鳥獸懂禮儀、兒童有仁心這三種異事出現的程度，要達到聖人之治，其關鍵在於官員像彈琴一樣，把政務調理得當。驅趕雞要有理，留下牛也要講規則。地方治理寬嚴適度，才能移風易俗扶植正氣。切不可盤剝百姓，不讓其利益受到損。小民容易被虐待，但上天不可被欺騙。田賦收入是國家的切身要事，是軍隊和國家的依靠。我的賞罰，決不會拖延。你們的俸祿，都是民脂民膏。作為父母官的公務員，最需要對百姓仁慈。希望你們以我的勸告為戒，切切體會我的深意。

孟昶的這個《頒令箴》，篇幅不長，可謂言簡意賅，內涵豐富，啼血之口，感情真摯。它是古代吏治史上的不朽篇章。

十六字官箴：流傳千年照古今

孟昶這篇官箴，出自后蜀一代，卻流傳千古後世。寫自成都，卻遍及神州大地。

到了北宋時期，宋太宗趙光義登基后，在審閱后蜀孟昶對臣下的訓諭中，見此語對本朝臣下很有用，為了約束本朝官吏的行為，以減少老百姓的不滿情緒，維護和鞏固自己的統治，便從孟昶所所撰的《頒令箴》中精選出十六字：

爾傣樂祿，民膏民脂。

下民易虐，上天難欺。

意思是官員們所領的俸祿，都是老百姓的血汗。百姓們雖然好欺負，天理卻難以容忍。

太平興國八年（公元983年），趙光義御筆親書後作為《外官戒諭辭》頒發，要求各級官員抄寫在辦公室的牆壁上，後來演變成刻石於廳堂南邊，稱之為《戒石銘》。領導一上班，抬頭就能看見魏巍戒石，以生戒懼之心。公堂前立戒石，距今已有1000多年的歷史，為宋太宗趙光義所首倡。

至南宋紹興二年（1132）六月初四，宋高宗趙構特詔令重新頒發由黃庭堅書寫的《太宗御制戒石銘》，要求按照黃氏墨本文件規格，「刻之庭石，置之座右」，而且要早讀晚誦，一時間，各地掀起樹戒石講官德的熱潮，各地官員也紛紛寫出貫徹報告，表示認真踐行，爭做有道德的好官。狀元出身的王十朋，是其中的積極分子，他曾經歷饒州、湖州、泉州等多崗鍛煉，每到一地，必剷除簡陋矮小的戒石，重新刊刻豎立高大威猛的碑石。

「戒石銘」不但成為兩宋官德訓誡大綱，遍布全國各州縣流傳日廣，成為名言警句，而且歷經金元，流傳到明清。

豎立在各府州縣宮署甬道上覆蓋以亭的「戒石銘碑」或氣象宏偉的「戒石坊」，已成為各級衙署內不可或缺的標誌性建築。

明太祖朱元璋進一步明令將戒石立於甬道中，並建亭保護，故有「戒石亭」之稱。清代前期，於衙署大堂之前正中主「戒石碑」，后因出入不便，改為牌坊，稱為「戒石坊」，以進出熟規，銘記不忘。

據說，舊時地方官在上任時，要在戒石銘下舉行祭拜儀式，並帶領僚屬宣讀戒石銘內容。戒石銘的設立，對為數不多的奉職守法的官吏，也確實起過積極作用。歷史上的包拯、海瑞、況鍾、于成龍等，就是由於為民請命，伸張正義，勤政廉政，為民造福而名垂青史。

這樣的勒石，遍及各州各郡，至今很全國各地多地方仍有遺存，據稱在成都永陵就有一塊戒石銘碑。

戒石銘不僅在花開天下，而且還傳到了海外。今天，我們在日本福島的霞城公園內，就能見到一通戒石銘碑。此碑是寬延二年（1749），二本松藩王丹羽高寬所立，乃藩政官員的座右銘。其後被譜成歌曲，政府公務人員每日上班前須吟唱，據云至今仍不輟。1935年，日本政府將戒石銘碑定為「國史跡」。

為何這十六個字的官箴流傳千年，屹立不倒呢？

這是經過歷史的大浪淘洗的結果。明太祖朱元璋曾做過挑戰，他主持編寫過《臣戒錄》等多種官德教育讀本，清代順治帝也發起過衝擊，有「振舉政典，澄敘官方」的《御制人臣儆心錄》。但在戒石銘面前，都悄無聲息的統統湮滅了，其歷史與社會影響都遠遠不及，戒石銘堪稱傳統官德教育文化的典範之作。

中國社科院白鋼在《官箴、戒石銘與行政倫理》一文中總結道：

以戒石銘為代表的傳統行政倫理，是一個歷史範疇，但又是一個不斷發展變化著的上層建築。除了它那特定的時代絡印之外，還有歲月對它的修正，使它一天比一天更合乎理想的標準。因此，它本身包含著過去、現在和未來的因素，成為人們從事公共活動的天然的條件，也是公共事務管理現代化不可逾越的舞台。流傳數千年的官箴和傳延千餘年的戒石銘，是傳統行政文化遺產中的優秀部分，許多箴辭和銘文都是經過實踐檢驗，證明是行之有效的歷史經驗。

成都這塊土地，曾出過古代家庭教育讀本諸葛亮的《誡子書》，也出了古代官員道德讀本《頒令箴》，這不奇怪，一方水土養一方人，一方文化孕一方心。