美國與巴西的燃料乙醇市場給中國的借鑒

燃料乙醇作為一種清潔能源,是國際公認的可降低環境污染和取代石油燃料的新型能源。目前,全球已有數十個國家推行燃料乙醇,美國、巴西、中國分列全球前三。

亞化諮詢的數據顯示,2016年全球燃料乙醇年產量約7500萬噸。美國和巴西燃料乙醇的年產量分別達到4422萬噸和2118萬噸,位列世界前兩位,佔世界總量的80%以上。2016年中國燃料乙醇的產量為260萬噸,共調和乙醇汽油(含10%乙醇的混合汽油)約2600萬噸,與當年全國汽油總消費量相比,乙醇汽油僅佔20%。中國燃料乙醇的發展與美國相比,差距巨大。

燃料乙醇是典型的政策驅動型產業。美國和巴西通過政策支持過渡,並最終走上了市場化道路,對中國未來發展提供了良好的借鑒。

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----美國經驗:為發展生物燃料乙醇立法並給予補貼,配合監管和技術創新。

首選是立法。1978年,美國頒布了「能源稅率法案」,減少燃料乙醇用戶的個人所得稅,打開應用市場。1980年,頒布法案對來自巴西的進口乙醇徵收高額關稅,保護本國產業。2004年,直接對燃料乙醇的銷售商提供財政補貼。

其次是嚴格監管。政府部門嚴格貫徹執行相關法規和政策,對包括生產商、加油站、玉米種植者在內的企業和利益相關者進行監管。

再次是支持技術創新。發展纖維素燃料乙醇。在需求帶動下,為保障供應,美國著手制定政策,發展纖維素燃料乙醇,並由政府給予資金支持。

依靠政策支持和技術創新,美國成為全球燃料乙醇產業最領先的國家。

----巴西經驗:通過早期的「國家乙醇計劃」,過渡到後來的市場化。

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巴西在早期推出「國家乙醇計劃」。該計劃由巴西政府部門和國家石油公司主導實施,包括價格手段、總量規劃、稅收優惠、政府補貼、配比標準等多種政策,對燃料乙醇產業進行強力干預和控制。該計劃的實施為巴西燃料乙醇產業打下基礎。

後期政策退出,轉為市場化。新世紀以來,巴西逐漸減小政策力度,放鬆價格限制,交由市場定價。同時,巴西政府積極推廣靈活燃料汽車,消費者可以根據汽油價格和燃料乙醇價格的對比靈活選擇燃料,從而促進燃料乙醇的使用。

通過前期國家計劃和後期市場化,巴西燃料乙醇也實現了良性可持續發展。

2016年,中國原油對外依存度已超過60%。適度發展燃料乙醇是有利於能源安全和環境的戰略選擇。亞化諮詢認為,中國應借鑒國外燃料乙醇產業發展的成功經驗,結合自身資源稟賦和技術實際,發展有中國特色的燃料乙醇產業。

通過煤(合成氣)或焦爐氣為原料生產乙醇,塞拉尼斯(Celanese),郎澤(LanzaTech),英力士(Inoes),中科院大連化物所,中溶科技等企業和機構取得了技術突破或商業化。與傳統的糧食法燃料乙醇相比,煤(合成氣)制乙醇具有明顯的成本優勢。有望成為現代煤化工發展示範的新方向。

2017煤/合成氣制乙醇技術與市場論壇將於10月19-20日在杭州召開,將探討中國非糧乙醇政策與市場趨勢;煤/合成氣制乙醇的技術進展與商業化應用;乙醇新建項目與規劃;不同原料路線乙醇的競爭力比較,煤/合成氣制乙醇的環保問題等。石油化工資深行業研究人員將作大會報告,探討美國與巴西的燃料乙醇市場給中國發展的借鑒。

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