條文

第二十三條 行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。

註解

本條是對行政機關及其工作人員信訪紀律的要求，要求對信訪人的檢舉、揭發材料保密，以保護信訪人免受打擊報復。需要注意的是：（1）不得透露的信訪事項的材料僅限於信訪人的檢舉、揭發材料，對於信訪人提出的其他權利訴求或者意見、建議，不屬於本條限制的範圍。（2）行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位，如果出於轉送或者辦理信訪事項的需要，而將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況按照規定進行通報，則不屬於本條限制的範圍。

應用

行政機關及其工作人員違反保密義務規定的應如何處理？

（1）根據本條例第44條的規定，行政機關工作人員違反本條規定，將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的，要依法給予行政處分。對行政機關公務員的行政處分所依據的法律規定目前主要是2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公務員法》，該法規定，公務員負有保守國家秘密和工作秘密的責任，公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分；違紀行為情節輕微，經批評教育后改正的，可以免予處分。行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的，同時降低級別和職務工資。受行政處分期間，不得晉陞職務和級別；其中除受警告以外的行政處分的，並不得晉陞工資檔次。處分國家公務員，必須依照法定程序，在規定的時限內作出處理決定。對國家公務員的行政處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

（2）違反本條的相關規定還應承擔相應的黨紀處分。黨組織要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。對於捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對於受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實，並在一定範圍內公布。

[摘自《信訪條例註解與配套》（第四版），國務院法制辦公室編，中國法制出版社]