商南縣人民檢察院 陳園園

對於目前整個檢察工作而言,職務犯罪的查處尤其重要,然而一旦查處,往往都是令人痛心的、不可彌補的人力財力以及政治損失.因此,在抓好職務犯罪的查處工作的同時,也要加強職務犯罪的預防工作,從源頭上遏制犯罪,最大限度地減少經濟損失及其他損失.而做好職務犯罪預防工作,首先必須了解這一工作屬性,掌握其規律.否則,預防工作就只能盲目的進行。很據自己的理解，淺談幾點認識。

一、職務犯罪預防的戰略地位

職務犯罪是當前腐敗現象最為突出的表現。近年來，國家一直在打擊貪污、賄賂等職務犯罪上，可謂是重拳出擊。然而，隨著案件的越查越多，官員越抓越大，折射出我國職務犯罪的上升勢頭尚未得到根本有效的遏制。高檢院關於《關於加強和改進預防職務犯罪工作的意見》指出「職務犯罪是罪典型的、罪集中、最嚴重的腐敗現象，嚴重妨礙經濟社會發展，損害人民群眾的切身利益，破壞黨群幹群關係，影響社會和諧穩定，是實現社會主義快速發展的障礙。廣大人民群眾對此表示深惡痛絕，強烈要求加大力度查辦和預防職務犯罪力度，更加有效地遏制職務犯罪的發生。因此，檢察機關必須順應人民群眾的期待、推動科學發展、促進社會和諧穩定，牢記預防職務犯罪預防宗旨，進一步加強職務犯罪預防工作，最大限度地遏制職務犯罪的發生，從而促使國家廉政建設和保持社會良好的社會風氣，廉政的工作氛圍，為社會主義法治提供更好的法制環境。

二、職務犯罪預防的原則

所謂「原則」是指說話辦事所依據的法則或標準。預防職務犯罪，要遵循一些不可或缺的原則，只有在原則的規範和保障之下，才能推動預防工作的健康發展。

（一）堅持黨的領導原則

黨作為一切實業的領導核心，這是中國革命、建設和歷史的發展選擇，也是黨的性質和使命所決定的。預防職務犯罪作為反腐敗鬥爭的重要方面，堅持黨的領導是開展預防職務犯罪工作的第一原則。

（二）依靠人民群眾支持和參與原則

人民群眾的支持和參與既是預防職務犯罪工作的基礎，又是開展這項工作取之不盡的力量源泉。人民群眾的支持和參與，首先是對國家機關及其工作人員履行職責的廣泛監督；其次是對各個部門、各個層面開展實施預防行為的直接支持和參與；再次是對國家機關及其工作人員履職情況的社會評價。我們工作的目的是為人民謀利益，讓人民滿意為標準，因此，要充分發揮和緊緊依靠人民群眾來開展預防工作。

（三）立足檢察職能原則

預防職務犯罪是國家整體預防職務犯罪體系的重要組成部分，檢察機關的預防工作具有法律性、職權性和專門性，體現了履行法律監督職能的一般特點。因此，開展預防職務犯罪工作必須立足檢察職能，把預防職務犯罪貫穿於檢察工作的全過程，落實到檢察業務工作的各個環節。

（四）堅持打防結合原則

堅持打防結合、標本兼治，是預防職務犯罪最有力度、最能體現成效的辦法。「打擊」和「預防」是相互貫通、相互滲透、相互促進的，有效地打擊必將為預防工作創造有利的條件，紮實地預防工作一定能鞏固和拓展打擊的成果。因此，要充分發揮「打擊」和「預防」的優勢，堅持「兩手抓，兩手硬」的原則。

（五）堅持服務大局的原則

堅持為黨和國家的大局服務是預防職務犯罪工作的基本要求，也是預防職務犯罪工作的突出點，只有堅持服務大局，預防措施才有針對性和實效性，預防作用才能得到充分發揮和有效體現，預防工作才具有強大的生機和活力，才能沿著正確的方向健康發展。

三、職務犯罪預防的對策

遏制和減少職務犯罪，打擊是標本之舉，預防才是治本之策。預防職務犯罪要從內因和外因兩方面著手：

（一）優化、強化內因 預防職務犯罪的發生，從內因方面只有不斷優化、強化職務犯罪犯罪行為人的素養、人生觀、價值觀、世界觀，只有具有良好的素養，正確的人生觀、價值觀、世界觀，才能達到預期的目的。要運用正面教材開展宣傳教育。在實際工作中，通過樹立正面典型，逐步消除不良因素的影響和不良思想。在者，也要運用反面教材來開展宣傳教育以改變人。以起到警示、警醒作用，極大地改變他們的思想，引導其樹立正確人生觀、價值觀、世界觀，從而形成不想犯罪的群體。

（二）劣化、弱化外因 消除印發職務犯罪的外部因素。

1、凈化社會風氣。凈化社會風氣，是一個龐大的系統工程，通過建立健全法律、法規，完善制度等措施從宏觀上加強規範的引導，更需要每個公民、單位、部門的參與，從小事做起。按照規章制度辦事，消除單位、個人為謀取非法利益而走後門、拉關係，堅決不為個人、單位開後門，得到好處提供條件。

2、建立、健全規章制度，狠抓監督管理。在實際生活工作中，很多職務犯罪與規章制度不健全、缺乏有效的監督管理。要規範、科學工作程序，及時有效的監督管理，從而有效地減少和避免職務犯罪的發生，因此，在實際工作中，加強對各種職務犯罪發生的原因、規律的調查研究，制定科學完備的規章制度。同時，要狠抓制度管理，使各項規章制度得到有效的落實，得以執行，從而減少因監督管理部到位而引發的職務犯罪。

3、改善法制環境。執法環境不好是誘發職務犯罪的重要外因。要加強內部監督管理，不斷提高執法人員素質，要堅信黨和國家的反腐敗的信心和決心，要敢於啃「硬骨頭」，來不斷提高辦案質量和水平。因此，改善執法環境除了執法機關自身應積極努力外，還需要不斷加強和改進黨的領導，需要各個部門的積极參与和配合，需要全社會的理解和支持。

總之，預防職務犯罪工作對於最大限度遏制職務犯罪具有十分重要的意義。職務犯罪的表現形式和涉及方面是紛繁複雜的，這就決定了預防職務犯罪是一個多渠道、多層面、多手段的社會系統工程，而作為檢察機關預防工作的同志，必須要有豐富的實踐經驗和理論知識，必須注重提高自身各項素質，逐步提高預防工作的專業化程度，真正把預防工作落到實處，從源頭上遏制腐敗現象的滋生蔓延，使職務犯罪預防工作結出豐碩之果。