印度的能源困境與太陽能產業崛起

文/Deepa Nair

▲2012年7月30日，印度北部包括首都新德里在內的9個邦電網崩潰，造成交通癱瘓、供水危機，約有3.7億人口受到影響。在恢複電力供應后的第二天下午，電力癱瘓不但又在北部發生，同時蔓延至東部地區，停電範圍波及全印度19個邦(印度共27個邦)，全印度一半以上人口受到影響。

2016年1月，來自包括印度在內的57個國家的代表在北京出席了被中國國家主席習近平稱之為「歷史性」倡議的亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱「亞投行」）啟動會議。由中國主導的亞投行的初始資本為1000億美元，主要著眼於亞洲基礎設施投資項目，成為與世界銀行比肩的多邊金融機構。

其中，成員國印度是亞投行的第二大股東。印度初期投資額是80億美元，僅少於中國投入的297億美元。亞投行開張一年後，印度作為亞投行的首批意向創始成員國，有望從亞投行獲批5億美元貸款用於發展太陽能項目。

▲亞洲基礎設施投資銀行行長金立群表示，亞投行期待與現有國際多邊開發機構更多合作，共同推動環境友好的「綠色基礎設施項目」建設,實現亞洲乃至更廣泛區域經濟和環境發展的雙贏。

加入亞投行這一舉措，將為印度的太陽能產業帶來巨大的推動力。

當下，亞洲經濟體普遍存在基礎設施差、區域連通性不足、城市設施不完善等問題。亞投行被認為是能夠打通這些阻礙的一劑「良方」。電力在印度的許多地區仍是一種奢侈品，成千上萬的印度村莊仍然生活在黑暗之中，因此發展太陽能產業迫在眉睫。

能源困境

包括首都新德里在內的多個印度城市，都時常發生停電事件。2012年，印度五大電網中的三個曾同一時間出現故障，導致印度20個邦和新德里遭遇大停電。即使電網覆蓋的城市和村莊，也面臨著頻繁的斷電。印度人均用電量僅為全球平均水平的四分之一。

在2012年的大面積停電事件中，印度北部電網首先出現故障，導致約6億印度人在兩天內無法使用電力設施。在此期間，當地交通指示燈停止運作，造成交通堵塞，醫院停止運營，多個大城市中火車停止運行。隨後，包括加爾各答地區在內的印度東部電網、東北電網也相繼出現故障。

儘管這類大停電並不常見，但印度長期以來一直飽受電力短缺問題的困擾，全國各地都頻繁採取限電措施。

在這種情況下， 亞投行的作用將顯而易見。亞投行將投資重點放在太陽能等可再生能源項目上，打消了人們此前對其寬鬆的貸款標準可能會導致亞洲發展中經濟體的煤炭等化石能源項目增多的擔憂。如今許多國家為了滿足日益增長的能源需求，急於提高能源產量，對環境破壞的擔憂仍長期縈繞在人們心頭。

▲當地時間2012年8月2日，印度新德里，印度民眾依靠發電機維持正常的工作生活。

通過投資，亞投行將通過發展基礎設施和其他生產性行業，促進區域互聯互通和經濟發展。印度中央邦等地已就大型農村水利工程項目向亞投行申請資金支持，預計亞投行未來還將持續加大投資力度。

印度在太陽能發電領域也雄心勃勃。印度在可再生能源融資領域面臨著眾多挑戰，如貸款利率高、風險評估標準保守以及缺乏長期債務融資工具。此外，印度的商業銀行對太陽能產業貸款支持不多。因此，亞投行成為印度啟動太陽能產業至關重要的資金來源。

同時， 印度也在與世界銀行、亞洲開發銀行、德國復興信貸銀行和金磚國家新開發銀行（由金磚五國新興經濟體共同成立的貸款機構）進行商洽，以求在4月1日開始的新的財政年度中募集超過30億美元的資金。頻繁的斷電正影響著印度的經濟活動。印度是世界上發展最快的經濟體之一，正與中國等其他強大經濟體展開競爭，因此解決電力問題是燃眉之急。

印度政府也意識到了解決用電問題的緊迫性，因此迅速採取行動以提高發電能力。2015年，印度是全球第三大電力生產國（排在中國和美國之後）和世界第四大電力消費國。截至2016年9月，印度電力裝機容量已達到306.36 吉瓦，排名世界第五。

納倫德拉·莫迪於2014年就任印度總理，上任前，他曾承諾在2019年實現印度穩定的電力供應。在印度，電力價格受到嚴格管控，地方供電價格遠遠低於市場成本價，使各邦均蒙受了巨大損失。儘管印度發電能力持續增強，然而各邦配電公司均面臨財務困難，目前已積累了共計約700億美元的債務，甚至導致無力支付發電廠相關費用。印度想實現為其龐大的人口提供穩定電力供應的目標十分困難。

▲印度卡納塔克邦，40歲的Laksimand Shankar Shivapa正在煤礦工作。印度有近60%的電力來自燃煤電廠，每年消耗大約8億噸煤，而據英國石油公司發布的《世界能源展望》，到2035年，這個數字可能還會翻一番多。

根據塔塔電力公司的報告，在2014至2024年間，印度電力需求年平均增長率為5.2%。目前，印度每年需要10689.23億度電，但電力缺口達到3.6%。

僅僅通過化石能源發電無法滿足這一龐大的電力需求。印度的煤發電廠僅占其總發電量的60%，並且時常面臨燃料短缺問題。國內煤炭生產無法滿足需求，而進口煤炭價格十分昂貴，使得形勢變得更加嚴峻。

莫迪總理已將保障電力供應列為其執政的重點工作，同時他也承諾參與國際社會為遏制氣候變化所做的努力。

印度目前是世界上二氧化碳和其他溫室氣體最大的排放國之一，因此印度希望在不大幅增加碳排放的情況下滿足其電力需求。當下印度80%的原油和18%的天然氣依賴進口，每年需要花費1500億美元用於進口能源，因此政府對可再生能源發展格外關注。

太陽能產業崛起

近期，莫迪政府批准了一項雄心勃勃的太陽能產業計劃，內容包括承諾2022年底將印度可再生能源裝機容量提升至175吉瓦，其中太陽能裝機容量提升至100吉瓦，並在未來七年裡吸引1000億美元的巨額投資。

由於太陽能電池板的造價和融資成本降低，太陽能開發成本也逐步下降，吸引了更多投資者。據估算，2019年，印度可以實現太陽能和常規能源之間電網平價。

▲當地時間2016年5月18日，印度比阿斯，裝機量11.5MW的世界最大屋頂太陽能光伏電站揭幕。

從地理上看， 印度十分適合發展太陽能發電。由於位於赤道附近，太陽輻射高，印度平均每年有約300個晴天，潛在的太陽能發電量為5000兆千瓦。

前不久，印度以2.97盧比每千瓦時的低價簽訂了一項在中央邦建造裝機容量為750兆瓦發電廠的合同，這預示著印度的能源政策正在悄然轉向。說不定有一天，印度太陽能發電能夠比化石能源發電成本更低。

艱巨的挑戰

儘管印度希望增加太陽能產業的投入，但現實中仍面臨重重挑戰。由於印度最大的太陽能發電項目所在邦聲稱無法按照此前招標合同價格向發電企業購買電力，導致該項目陷入了僵局。

據報道，印度數家國內和外國清潔能源公司已拖欠數月的工資。當更多風險出現在投資者面前時，印度宏大的綠色能源計劃可能會受到影響。

印度可再生能源投資面臨的最大障礙是其落後的公共配電設施，這被認為是想要完成莫迪政府的太陽能發電能力目標和氣候應對承諾的最大阻力之一。

▲印度總理莫迪希望通過建造龐大的太陽能公園推動印度從化石能源轉向可再生能源。

畢馬威會計事務所的一份報告指出，截至2015年3月,印度國有的電力公司累積虧損達到3.84萬億盧比。這表明印度的配電系統無論在傳統還是可再生能源方面均無法提供滿足預期需求的穩定電力，也無法吸引到更多的客戶。

想要扭轉這一局勢，首先需要完成發電方式和電力分配這兩個主要領域的轉型。印度經濟發展迅速，需要擺脫對煤炭的嚴重依賴，為其不斷增長的人口提供穩定電力，因此保持太陽能發電行業良性發展至關重要。有了亞投行的助力，相信印度太陽能產業發展將蒸蒸日上。

本文作者Deepa Nair為印度自由商業記者，曾為《印度商業線報》撰寫商業和金融類文章，內容涉及金融、保險、教育和醫療等話題。此外，她還在Bajaj Alliang 保險公司擔任通訊顧問。

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