中國和緬甸劃清邊界的時候，為什麼解放軍會越過紅線到緬甸作戰？

1960年10月1日，中國和緬甸簽訂了邊界條約，雙方議定進行聯合勘界，共同樹立界碑。然而，此時出現了一個障礙。

原來，中國解放戰爭勝利后，有大量國民黨殘軍逃入緬甸境內，佔山為王，盤踞緬北，不斷擴展勢力。緬甸政府軍多次對其進行軍事打擊，但連吃敗仗，效果不彰。后經向聯合國控訴，台灣國民黨當局被迫同意從緬北分批撤走了部分殘軍。但至60年代初，仍有近萬殘軍盤踞在緬北，嚴重影響著中緬邊境的和平穩定。殘軍的少將總指揮是柳元麟，此人黃埔四期畢業，與井岡山紅軍名將伍中豪是同班同學，資歷較深。柳元麟的能力很強，有"游擊戰專家"之稱，到緬北后鐵腕治軍，把殘軍管理得服服帖帖。

為了保證中緬雙方聯合勘界順利進行，保護勘界人員的安全，根據緬甸政府的請求，經兩國政府協定，雙方共同出兵打擊和殲滅這股殘軍。由我軍總參謀部作戰部長王尚榮執筆，以總參作戰部的名義，擬寫了《中緬邊界勘界警衛作戰的報告》並上報國防部。后經兩國政府商定，簽署了勘界警衛工作協議，規定了雙方共同作戰的目標，並劃定了各自的作戰區域。根據規定，我軍負責清除雲南省佛（勐）海、景洪兩縣邊境正面寬約407公里、湄公河以西（即所謂"金三角"區域）、越境縱深不超過20公里（這條線稱為"紅線"）內的國民黨殘軍。

預定作戰地域是典型的熱帶山嶽叢林地區，山高坡陡，草深林密，江河縱橫，溝深谷狹，荊棘叢生，藤蔓交織，氣候炎熱，雨多霧大，人煙稀少，路徑難行，毒蟲出沒，疾病流行，部隊行動非常困難，極為不利於實施機動和作戰。

在這種惡劣環境下作戰，且是出境與鄰國軍隊協同作戰的特殊形式，以前我軍還未曾經歷過。對此中央軍委強調指出，這是一場外交仗，又是一場政治仗、政策仗。要求我軍的一切補給都要由國內運出，傷員和烈士也都要送回國內，力求軍政雙勝，在緬甸境內要"片紙不留"。

這次勘界警衛作戰由昆明軍區負責，決定出動第13軍39師117團、第14軍40師118團和雲南省軍區思茅軍分區15個步兵連，加上後勤輔助人員共計8408人，配屬200多輛汽車，出境執行作戰任務。中央軍委指示參戰部隊：此戰意義重大，只准打好，不準打壞；要打殲滅戰，不打擊潰戰。國防部長林彪也強調指出：斷退路，包圍住，先圍而後殲。根據中央軍委指示和國民黨殘軍的分佈情況，昆明軍區決定以分片包干為原則，採取多路遠距離奔襲的方法，先斷敵退路，再分片合圍進行清剿，以達到全殲敵人的目的。總參作戰部還打電話向部隊強調了紀律：一切行動一定要按雙方協議的範圍實施；力求不傷害居民；一定不要到寮國邊境作戰；槍、炮彈不能過湄公河，湄公河的汽艇不能打，靠岸的確系蔣殘軍的可以打。部隊行動前，周恩來總理還開玩笑地鼓勵指戰員們說："誰活捉柳元麟誰就可以當將軍！"

1960年11月22日，我軍分三個方向出境作戰，稱為第一階段作戰。戰至12月20日，基本肅清了"紅線"內的殘軍，共計殲敵467人。但因作戰區域地形複雜，環境惡劣，我方對困難程度估計不足，組織指揮上脫離實際，造成四路迂迴穿插部隊無一按時到位，未能斷敵退路，敵人大部逃跑，沒有打成殲滅戰。

殘軍熟悉地形，戰術靈活，加上知我厲害，不願硬碰，遭我軍打擊后逃入縱深，專打緬軍，反而又佔據優勢，造成嚴重危害。緬方無奈，只好向中方提出，請求我軍越過"紅線"繼續追擊，進剿盤踞在湄公河以北的殘軍。

1961年1月25日，我軍發動第二階段作戰，越過"紅線"追殲100公里縱深內的殘軍。戰至2月9日，搗毀了殘軍經營多年的巢穴，共殲敵274人。但仍然緣於第一階段作戰的一些不利因素，未能斷敵退路打成殲滅戰，致使大部分殘軍分路逃往距離我國邊境線百公里之外的寮國、泰國境內。柳元麟也得以逃脫，后奉命率領部分殘軍撤回台灣。

整個勘界警衛作戰歷時80天，我軍肅清了作戰區域內的國民黨殘軍，摧毀了其妄圖"反攻"的基地，協助緬方收復了被殘軍霸佔十餘年的3萬多平方公里土地，解放了近30萬人口，保障了中緬兩國聯合勘界樹樁的順利進行，保障了我國邊境的安全。同時，我軍嚴格遵守雙方協議，嚴格執行對外政策，在政治上、外交上擴大了我國我軍的影響，增進了中緬兩國人民的友誼。

這次勘界警衛作戰，由於我參戰部隊山嶽叢林戰經驗不足，對敵情估計不足，作戰準備不足，組織指揮上出現失誤，以致打成擊潰戰，未能達成預定的殲敵目標，有不少值得汲取的經驗教訓。對此，中央軍委、三總部和昆明軍區高度重視，認真進行戰評總結，加深了對熱帶山嶽叢林地特點和對作戰影響的認識。此後昆明軍區組織了兩次叢林大練兵，提高了部隊在熱帶山嶽叢林地區走、打、吃、住的本領，為後來執行援越抗美、援老抗美任務及參加對越自衛還擊作戰打下了基礎。