台灣是如何做到耕者有其田的?

不一樣的台灣(120)

陳誠在台灣實施土地改革的第二步是放領公有土地。1951年,陳誠以「行政院長」身份主持公地放領,放領範圍以耕地為限,全省出租公有耕地共計十萬六千九百五十九甲,放領對象以原承租耕農為主,余者為僱農、佃農、半自耕農以及專業為農者。公共放領分為九期,時間長達十四年,承戶達到二十三萬六千餘戶。

土改最後一個階段,就是耕者有其田。其目的是將地主的田地以合理補償的方式分配到農民手中,使雙方各得其所,促成生產力的全面解放。1952年,陳誠發布耕者有其田政策的主要內容,其中包括地主無論自耕與否,一律得保留其出租耕地七則至十二則,水田三角,超出部分的私有耕地,由政府以購買方式徵收,支付方式則是三成以水泥、紙業、農林、工礦四公司的公營事業股票,另外七成則搭發實物土地債券。

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政府徵收土地后,再以低價貸款分售於農民,實現土地重新分配的最後目標。這項政策,供徵收放領了耕地十四萬三千多甲,占私有出租耕地的55%,被徵收土地的地主多達十六萬六千多戶,佔全部登記地主的60%。

耕者有其田政策取得了巨大成效,它改變了台灣的社會結構,以政府出資的形式徵收土地,也避免了流血革命在台灣發生。地主階級雖然不情不願,但他們的資本也自此流入工商業。在政治上,無論是大地主轉化為日後的工商業者,還是獲益的農民組成的地方農會組織,都成為國民黨在台的重要社會基礎。

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