山西法律援助「三大平台」助力農民工討薪

來源：法制日報——法制網

圖為太原市法律援助便民服務大廳內，一位農民工向工作人員進行法律諮詢。法制網記者 王志堂 攝

法制網記者 馬超 王志堂

「農民工兄弟辛苦一年最大的願望就是揣著辛苦錢回家過年。」春節前夕，山西省司法廳黨委書記、廳長薛永輝在接受《法制日報》記者採訪時這樣說道，司法廳是省農民工工作領導小組成員單位，因此要求各級法律援助機構切實肩負起農民工維權的職責，不拖延、不推諉、不懈怠，「讓農民工兄弟拿到血汗錢回家過年！」

2017年，山西各級法律援助機構充分發揮法律援助便民服務大廳、12348法律援助熱線、法律援助遠程視頻服務系統等「三大平台」的作用，切實保障農民工合法權益。全年共辦理農民工法律援助案件4665件，涉及農民工5949人，解答各類諮詢4.5萬人次，挽回損失近億元，案件範圍涉及工傷賠償、追索勞動報酬、落實保險待遇、勞動合同糾紛等多方面。

援助大廳讓農民工維權有「門」

飯店幫廚近兩年，突然被辭退，最後一月工資還被扣，想要維權卻發現當時根本沒有簽訂勞動合同。父母年邁有病，哥哥殘疾，晉城的常俊蘭陷入了困境。

2017年10月27日，常俊蘭來到晉城市法律援助便民服務大廳申請法律援助。經審核，中心派出援助律師蘇晉平為其提供法律援助。調取工資明細、走訪工友取證、計算索賠數額……三天之後，蘇晉平代常俊蘭申請了勞動仲裁。

2017年11月23日，晉城市勞動人事爭議仲裁委開庭審理此案。2018年1月5日，晉城市勞動人事爭議仲裁委裁決，該公司支付常俊蘭賠償金、二倍工資差額及工資共計25387元。拿到工資的常俊蘭臉上終於露出了笑容。

山西省司法廳副廳長翟新山告訴《法制日報》記者，截至目前，山西省、市、縣三級政府均建設了臨街一層、設施齊全的法律援助便民服務大廳，在26304個農村行政村和街道社區建立了法律援助聯絡點，在鄉鎮、街道和相關部門共建立各類法律援助工作站2451個，設立農民工維權崗376個，讓農民工維權有「門」。

各級法律援助機構還專門開闢了農民工維權「綠色通道」，實行「優先審查、優先受理、優先指派」，無需出具經濟困難證明，同時對確需法律援助又行動不便的農民工實行上門諮詢解答，上門辦理法律援助申請服務。推出了「點援制」，農民工可以根據自身需求，選擇援助律師，實現不花錢也能請到名律師、大律師和符合自己案件要求的專業律師。

援助熱線成貼身法律顧問

「您好！這裡是12348法律援助熱線，請問有什麼可以幫到您？」太原市法律援助中心二層的12348法律援助熱線值班室內，6名接線員正在忙碌著，牆上「架起連心橋，送法進萬家」的標語格外醒目。

「農民工遇到欠薪等需要維權時可以先撥打法律援助熱線諮詢，」陪同記者採訪的山西省司法廳法律援助工作處處長武紅霞告訴記者，這裡的接線員都是執業律師，可以根據案情提供相關意見或者建議到就近的援助中心申請法律援助。

據悉，12348法律援助熱線由山西省司法廳於2013年投資330餘萬元建設，並於2014年5月15日正式開通運行。

援助熱線以省廳為根節點、各市為枝節點，分別設置於11個地市法律援助中心和省法律援助便民服務大廳，全天24小時提供服務。系統還可根據工作平台忙閑程度自動分流諮詢電話。

「365天x24小時接受群眾諮詢，使廣大農民工足不出戶即可享受到優質法律服務，擁有了『隨叫隨到』的貼身法律顧問。」武紅霞說道。

遠程視頻服務解疑難案件

作為中部欠發達省份，山西長期存在法律服務資源總量匱乏且分佈不均的問題。

據統計，山西現有律師9206餘名，其中，在太原執業的有4000餘名，在地級市(不含太原市)執業的有2000餘名，占律師總數的67%。基層縣區律師資源嚴重短缺，有的縣區甚至只有1名律師。

偏遠地區農民工如何維權？

「參考遠程醫療服務形式，我們投資1400餘萬元，搭建了覆蓋省市縣鄉四級聯動的法律援助遠程視頻服務系統，組織太原和大中城市優質法律服務資源和優秀法律人才，為農村基層特別是邊遠和經濟欠發達地區，提供高質量的法律服務。」山西省法律援助中心主任黃河向《法制日報》記者介紹說。

法律援助遠程視頻服務系統可在全省範圍內合理調配空閑、優質法律服務資源，為受援人答疑釋惑。受理法律援助申請過程中，各級法律援助機構遇到因地域管轄原因無權受理的，可通過遠程視頻服務系統直接轉交至有管轄權的法律援助機構，受理單位可在線優先審查相關證明材料，及時受理申請。提供法律援助過程中，遇疑難複雜案情需要協助的，也可通過遠程視頻服務系統，提請上級機構組織優秀法律專家會商案情。

多種途徑幫助農民工維權

「工錢終於拿到了！我代表我們15個人給胡律師還有咱們律師事務所做了面錦旗，感謝你們給我們農民工解決了困難！」1月31日，山西省農民工法律援助工作站，農民工郭源仁激動得聲音都有點兒發抖。

2014年，郭源仁等15人在一個包工頭的帶領下來到一家消防公司做工程。然而工程結束后，包工頭卻帶著工資款跑了。

15人在太原呆了15天，幾經周折後來到了設立於北京中倫文德太原律師事務所的山西省農民工法律援助工作站，求助於律師胡天亮。

然而，由於工程存在層層轉包，農民工連最基本的雇傭關係證明都拿不出來，用人單位不承認欠薪，勞動監察大隊不予受理；向政府反映，希望調解，用人單位拒絕支付；到法院起訴，卻因案件管轄問題被拒絕立案。直到2017年10月，通過太原市中級人民法院指定，小店區人民法院終於立案。

隨後，胡天亮幫助農民工開始了維權之路。一審、二審、申請強制執行，15名農民工最終拿到工資。

在山西省司法廳的號召下，全省各律師事務所也通過多種途徑幫助農民工維權：派律師到各級法律援助便民服務大廳、12348法律援助熱線派駐律師提供法律援助；派律師下鄉開展普法及法律援助；設立法律援助基金。

「所做的一切都是為了讓更多的農民工及援助對象享受法律援助，不讓農民工這一城市建設主力軍『流汗又流淚』！」薛永輝說道。