2017年3月初，針對託管教育行業的現狀，教育部專門發了一個行業規範發展的《關於中小學課後服務的指導意見》（以下簡稱「意見」）。這個「意見」的出台是行業內第一次從國家層面發出了一個明確的信號，即如何在教育部門的引導下進行行業規範和發展。其實在這個「意見」出台前，2016年10月份，廣東省東莞市就針對託管教育行業率先推出了《東莞市校外託管機構管理辦法》（見原文鏈接）。這個管理辦法的出台，是筆者所知的國內第一個針對託管教育行業而出台的地方性法規，對於其他的地方性出台類似的法規或者辦法時具有重要的借鑒意義。其主要的特點如下：

明確了登記和管轄的主體

首先在該辦法中，明確了「學生校外託管機構」的定義：是指企事業單位、社會團體、公民個人及其他社會力量，利用非國有資產在學校以外舉辦的為中小學生提供就餐、午休等託管服務的非營利性服務機構，泛指「學生接送站」、「學生託管站」等。「託管機構」在申請開辦業務時，必須要有「兩證」在手，即民政部門「非盈利性質」的許可證和工商部門的「法人組織機構」許可證。這點同全國各個地方的無序發展形成了鮮明的對比，首次明確了登記和管轄的主體是「民政部門+工商部門」兩個機構。同時，還要接受其他六個行政部門的指導和管理，分別是：

市公安消防部門：負責消防安全監督及防火安全檢查；

市食品藥品監督管理部門：負責食品安全管理監督；

市住建行政部門：負責房屋使用安全管理工作；

市教育行政部門：負責引導託管機構在法律規定範圍內不得變相開展有償教育輔導、幼兒託管服務；

市公安部門：負責周邊區域的治安監督管理工作；

市衛生計生部門：負責疫情防控工作。

雖然在管理和運營的過程中稍顯的有些麻煩和多頭監管的嫌疑，但是比較那些什麼政策都沒有出台的地方而言，至少讓從業者明確了應該到哪裡？去找誰？完成相應的申請。從這點來說是一個重大的進步。

細化了服務的要求

服務要求上面明確了側重點，尤其在房屋選址、消防安全、監護安全等方面做了明確的規定。對於生均面積、校區樓層、室內裝修、日常消防、食品安全等方面做了詳細的規定，有據可查，減少了執法的規範性。

確定了監督的機構

民政部門是託管機構的監督主體，每年的6月30日前需要向相應的主管機構進行報備，獲得批准後方可繼續營業。

事實上，東莞市同廣州市的校外託管行業一樣，都是在2014年後，政府撤掉了原有的「校內午餐和校內託管」服務后，近幾年開始產生的一個新的服務行業。能夠在短短的三年內出台這麼詳細的辦法，可見東莞市政府的務實作風和敢為天下先的創新意識。

近聞廣東的託管教育市場發展的非常規範和蓬勃，筆者也計劃於7月7日、7月8日和7月9日分別在東莞、廣州、深圳三地，組織一個線下的行業溝通交流會，有意參加的校長可以留言交流！