守護鄉村保平安

金稱市鎮派出所輔警在洪災中協助群眾轉移。

輔警深入村民家中採集「三實」信息。 （本文圖片由邵陽縣公安局提供）

周玉意 蔣劍平 戴勤 劉飛

初秋時節，走進邵陽縣農村，所到之處，所見所聞，既充滿著勃勃生機，又顯得祥和平安。

這喜人景象的背後，離不開一支年輕的隊伍在默默地奉獻、辛勤地守護。他們每天在田間地頭走訪，在村前院后巡邏，上門為村民服務，第一時間處理矛盾和問題，協助和配合當地派出所，管控著鄉村的穩定，守護著一方平安。

這支隊伍，就是邵陽縣的村級輔警。2016年以來，邵陽縣按照「一村一輔警」的標準，在全縣410個行政村全部下派了駐村輔警。隨著農村警力的加強，全縣農村整體治安防控水平明顯提高，刑事發案大幅下降，群眾安全感和滿意度顯著提升。2017年上半年，全縣僅發生一起命案，比去年同期下降80%。

今年7月10日，省委書記、省人大常委會主任杜家毫在邵陽縣考察調研時，高度肯定「一村一輔警」的創新舉措，讚揚輔警在搞好農村治安、服務群眾上發揮了積極作用。

築牢基層「防火牆」

「多虧了村裡的輔警，幫我追回這1萬餘元錢。要不是輔警工作站建到了村裡，報案、破案哪有現在這麼方便！」今年4月26日，拿到剛被偷的1萬多元現金，白倉鎮塘代村21組村民何金橋高興地說。

原來就在當天，何金橋家被人撬門入室，盜走了1萬多元。案件發生后，何金橋立即向駐村輔警譚英華反映情況。當天譚英華正好在村裡巡邏，在了解情況后，他覺得在巡邏時發現的3位少年有重大嫌疑。譚英華立即朝少年走的方向追去，在離村3公里的地方將3人追上，一盤查果如所料。當場追回何金橋被盜的全部現金。

像駐村輔警譚英華這樣的故事，在邵陽縣俯拾即是，也常被老百姓津津樂道。

農村輔警隊伍，是邵陽縣去年底前組建到位的。邵陽縣委政法委、縣公安局將村級輔警納入各駐地派出所工作的主要內容，制定出台了《邵陽縣公安局駐村輔警內務管理規範》、《邵陽縣公安局「一村一輔警」工作站績效考核辦法》等制度規定，把駐村輔警的績效考核與管片民警進行捆綁，點對點管理村級治安、信訪維穩、政策諮詢、糾紛調處、社情掌握、安全防範、秩序維護和群眾工作，全面築牢農村治安「防火牆」。

自「一村一輔警」工作站建立以來，邵陽縣採取「民警包片、輔警包村、聯防聯治」的轄區警務模式，讓輔警積極融入基層社會綜合治理，與村支兩委、農村黨員、村民代表、村內鄉賢一起合力開展矛盾糾紛調解，共建平安和諧新農村。

九公橋鎮大灣村互為親叔侄關係的唐定生與唐和平，雙方因修路佔地事宜發生爭吵，在爭吵過程中唐和平將唐定生打傷。熟悉雙方家庭情況的駐村輔警唐國榮主動請纓，挑起了調解叔侄倆糾紛的重任。在唐國榮一番推心置腹的勸導下，唐和平承認了自己的錯誤，表示自己不該動手打人，願意賠禮道歉並賠償對方醫療費用。

針對農村賭博現象屢禁不止的狀況，該縣對駐村輔警制定了最嚴考核令，對村裡聚眾賭博沒有發現、沒有彙報者，第一次扣除500元績效獎金，第二次直接辭退。壓力變動力。輔警把禁賭作為農村治安的大事來抓，摸底、宣傳、巡邏和協助派出所打擊相結合，基本消除了該縣農村長期以來比較盛行的賭博之風，農村治安形勢也大為好轉。今年來，僅金稱市鎮的駐村輔警就協助派出所查獲賭博案件10餘起，協助抓獲賭博嫌疑人60餘人，勸阻制止賭博人員500餘人次。

當好群眾「服務員」

7月上旬，九公橋鎮東義村輔警伍路陽來到譚琴（化名）家中。將辦好的身份證親手送到她母親手中。拿到期盼已久的身份證，譚琴（化名）母親連聲表示感謝，說：「小夥子你太好了！以後我有困難就找你了。」

譚琴患有精神疾病，與70多歲的母親相依為命，身份證也沒有。近期，譚琴因生活需要急需使用身份證，可難住了母女倆。伍路陽在走訪群眾時，了解到這對母女的情況，立即向派出所領導彙報。派出所在核實情況后，及時與縣局人口大隊銜接，為其辦理了身份證，解了她們的燃眉之急。

邵陽縣全部410個行政村的輔警以村為家，除了及時化解各類矛盾糾紛、搞好治安防控外，還熱情為村民提供便民服務，當好群眾「服務員」。這些服務，包括法律和政策諮詢、辦理相關證件、進行安全防範宣傳、為群眾解決實際困難等。

五峰鋪鎮大田村輔警黃勇正在走訪摸底時，發現村民蔣佩龍父子雙雙身患重病，花了不少錢，家裡很困難。他及時向村委會和鎮里彙報。蔣佩龍父子被納入低保后，對黃勇正感激不盡。

「楊老師，千萬莫急！小孩找到了，就給您送過來。」今年1月4日，金稱市鎮范街村中心幼兒園老師楊臘雲的兒子李海坤放學不慎走失，她在快要絕望的時刻接到范街村輔警李軍打來的平安電話。李軍說，他組織人員進行5個多小時的搜索，終於在金稱市鎮老街找到了孩子。

一年多來，邵陽縣輔警共服務來訪辦事群眾1.1萬餘人次，幫扶困難群眾5000餘人，真正搭建起警民「連心橋」，讓群眾處處感知身邊的「溫暖」，實現了警務服務關口前移，和諧了警民關係。全縣各鄉鎮的治安民調都有大幅度提升，白倉鎮更是從全市倒數第2位提升到第54位。

危難之際「我來上」

今年3月19日，五峰鋪鎮龍岩村一小孩墜入溶洞，情況不明，該村輔警卿海軍接警后第一時間趕到事發地點進行施救。

「我曉得這個岩洞蠻危險，但必須急群眾所急，為他們排難解愁。」輔警卿海軍介紹說，向所里報告后，他及時組織當地熟悉情況的群眾趕到岩洞口，經過3個多小時的緊張施救，成功將被困小男孩安全救出並送往醫院救治。

五峰鋪鎮派出所所長鬍鷹翔回憶當時的情景時說：「這次救援，卿海軍最先到達現場，採取積極措施，對地形進行勘察，並緊急進行施救，是順利營救出受困者的關鍵。」

「積極作為，勇於擔當，為村民撐起一片安全的藍天！」這是邵陽縣410名輔警內心銘刻的「責任狀」、「承諾書」。

「駐村輔警在突發事件的救援和處置中，也發揮了巨大的作用，有效解決了『遠水救不了近火』的難題。」邵陽縣副縣長、縣公安局局長劉定湘介紹說。

今年4月2日下午4點左右，蔡橋鄉回龍村的輔警王志丹在鄉輔警微信群里發布了一條消息，說他們村著火了，需要支援。群里看到消息的輔警全部立馬回復：馬上過來！在15分鐘左右，6名輔警率先趕到了現場。看見火勢已經開始蔓延，他們找好工具后立即上陣滅火。之後又陸續有3名輔警趕到。經過10名輔警1個小時的艱苦奮戰，終於把火撲滅，成功挽救了回龍村800多畝油茶林。

面對今年夏天的肆虐洪水，輔警在抗洪搶險中格外搶眼，發揮了生力軍作用，湧現了不少感人的故事。

7月1日夜，突來的洪水把金稱市鎮麥元村圍成一個孤島，輔警呂二勇劃一艘扁舟幫助被困群眾安全轉移。爾後，他又緊急馳援夫夷江邊老街被淹的群眾。在兩天兩夜的抗洪搶險中，他全身被泥水浸濕，累得幾近虛脫，硬是一家一戶敲門勸離群眾100餘次，轉移群眾180餘人。

河伯鄉陳仕村輔警陳昌元在自家20畝烤煙受災的情況下，毅然投入到抗洪搶險中。當他發現一山塘排水道堵塞，山塘中的水已經漫過堤壩，隨時有潰壩的可能，陳昌元不顧生命危險，跳入水中疏通排水道，化解了險情，保住了山塘下游百餘戶群眾生命財產安全。

共繪鄉村「平安圖」

駐村輔警，這支年輕隊伍的茁壯成長，離不開邵陽縣各級黨委、政府和公安部門的精心培育。

2016年以來，為改變廣大農村地區治安薄弱的狀況、為全面小康創造一個平安穩定的社會環境，邵陽市委、市政府在全省率先啟動「一村一輔警」建設。邵陽縣委、縣政府高度重視這一工作，積極推進農村警務改革，充實警力，並向農村下沉。縣勞動人事面向全縣招聘選拔了410名輔警人員，並於去年底到位；縣財政為「一村一輔警」工作站解決300萬元建設經費；縣政府召集縣財經、人社、發改等部門，協調聯動、整體推進，落實輔警年度工資1600萬元。

該縣各鄉鎮也全力配合，在人力、物力、財力上形成合力，加快推進「一村一輔警」工作站建設。金稱市鎮投入20萬元，對輔警裝備集中採購，配齊警用器材，還特別為4名沒有交通工具的輔警配備摩托車，全年為輔警開展巡邏補貼交通費用1.5萬元，極大地方便了輔警開展工作。

邵陽縣按照「誰使用、誰管理、誰負責」的原則，考核由所在地派出所與村支兩委及農村黨員、村民代表負責，每月對駐村輔警考核一次，每月評選2名「輔警之星」，對當月績效考核在60分以下的扣除績效獎金。讓輔警「沉得下去」、「扎得下根」，並「做得了用」。

在金稱市鎮，鎮派出所每周組織20名村輔警開展軍事隊列、擒拿格鬥、警體技能和處突應變等有關能力訓練；培訓為村民調解糾紛，諮詢、辦理相關證件、開展安全防範知識，提高輔警的戰鬥力。派出所民警還帶著輔警著正裝、帶警棍、配紅袖章，白天列隊進企業、進村入院巡邏，晚上坐摩托車在鎮村主道上開展夜間巡邏，為群眾生命財產安全保駕護航。

「輔警沉到村裡去，極大地緩解了我們長期警力不足的問題，給身邊的群眾解決了一系列難題，成為農村大地平安建設的一支重要力量。」邵陽縣縣委書記蔣偉讚揚道。

據了解，今年上半年，邵陽縣輔警共走訪群眾21.8萬人次，收集群眾所需所盼的社情民意300餘條，幫教重點人口200餘人，化解各類矛盾糾紛800餘起，協助破案43起，協助抓獲犯罪嫌疑人132人，規勸網上逃犯3人，服務群眾5000餘人次，幫扶困難群眾400餘人。上半年，邵陽縣農村刑事案件發案較去年同期下降25%，治安行政案件下降11%，全縣命案僅發1起，社會治安狀況明顯得到了改善，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

運營人員： 黃醒夢 MZ016