2020廣州全面推行生活垃圾強制分類

全市生活垃圾回收利用率達35%以上 公共機構要百分百參與生活垃圾強制精準分類

在黃埔區黃船社區，智慧垃圾分類設備可以利用物聯網、互聯網融合技術，實現垃圾投放的有源可溯。 廣州日報全媒體記者庄小龍 攝

垃圾分類工作，既是建設更乾淨更整潔更平安更有序城市環境、市場化國際化法治化營商環境，推動國家重要中心城市建設的實際要求，也是生活在美麗花城的市民，為美好生活付出的點滴。目前，廣州開展「定時定點」分類投放的社區已達到832個，每天餐飲垃圾收運量達到約200噸，困擾市民的收運點臭氣問題也得到了較好解決。接下來，廣州將深入推進生活垃圾精準分類，2020年，全市公共機構、相關企業、相關行業生活垃圾強制精準分類參與率要達到100%。

數說 過往成就

2000年開始探索試點生活垃圾分類；2010年逐步推廣實施；2015年成功創建全國第一批生活垃圾分類示範城市。

當下數字

全市開展「定時定點」分類投放的社區達到832個，創建生活垃圾分類示範機團單位316個、合格中小學校（含幼兒園）1374所。

2020年目標

全市公共機構、相關企業、相關行業生活垃圾強制精準分類參與率100%。生活垃圾分類示範街（鎮）良好以上達標率100%。

全市餐廚垃圾分類率達18%以上，生活垃圾回收利用率達35%以上。

當下成績

832個社區做到定時定點分類投放

廣州市從2000年開始探索試點生活垃圾分類，2010年逐步推廣實施，2015年又成為全國第一批生活垃圾分類示範城市之一。經過全市上下、各級各部門的共同努力，初步探索出一條具有特大型城市特點和廣州特色的垃圾分類路子。

首先是垃圾分類形成廣泛共識並全面推進。廣州垃圾分類實踐的最大收穫之一是讓全社會認識到垃圾分類是城市治理和社會治理的重要內容，也是提升城市治理和社會治理水平的重要標識。廣州因地制宜，且行且試，按照「能賣拿去賣、有害單獨放、乾濕要分開」的原則，積極推廣社區「定時定點」分類投放，引導社會力量參與垃圾分類，形成荔灣「西村」、越秀「珠光」、海珠「輕工」等各具特色的垃圾分類模式，全市開展「定時定點」分類投放的社區達到832個，創建生活垃圾分類示範機團單位316個、合格中小學校（含幼兒園）1374所，逐步構建「居民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續」的垃圾分類體系。

其次，分類運行管理體系持續優化。廣州積極建立有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾等4條完整的收運線，增配各類垃圾分類收運車輛。今年春節后，廣州實施廢棄年花年桔分類投放收集處理，每條街道至少設置一個收集點，共設置收集點554個，今年共收集廢棄年花年桔3821噸。

同時，通過持續推進餐飲垃圾收運試點工作，與1129家餐飲垃圾產生單位簽訂收運協議，日均收運量約200噸。

廣州還加強有害垃圾管理，今年來共分類收集廢熒光燈管3.7萬支，其他有害垃圾2.59噸。2016年，對中心六區165座垃圾壓縮站、2503個臨時收運點周邊環境進行治理和升級改造。

據介紹，今年廣州還積極推進生活垃圾強制分類試點，開展了農村生活垃圾分類試點，並在從化蓮麻村召開現場會，總結推廣蓮麻村生活垃圾分類經驗做法，進一步完善了「戶投放、村收集、鎮轉運、區處理」的垃圾分類收運體系。

未來目標

2020年實現城鄉生活垃圾分類全覆蓋

近年來，在市委市政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，廣州垃圾處理設施建設取得重大突破。目前，廣州正在運行的生活垃圾資源熱力電廠2座，生活垃圾衛生填埋場6座，餐廚垃圾處理廠1座（處理規模200噸/日）。在建資源熱力電廠5座（第三、第四一期、第五、第六、第七資源熱力電廠），在建生化處理設施2座，其中第四資源熱力電廠一期、第七資源熱力電廠已點火烘爐；李坑綜合處理廠已基本完成場地平整，福山生物質綜合處理廠一期項目正開展監理招標、初步設計等前期工作。

廣州是最早出台垃圾分類政府規章的城市之一，2011年頒布實施《廣州市生活垃圾分類管理暫行規定》，之後又出台了購買低值可回收物回收處理服務、生活垃圾處理設施運行監管、引進企業參與街（鎮）垃圾分類等法規規範性文件。《廣州市生活垃圾分類管理規定》已於2015年9月1日實施，目前廣州市人大已立項將該規定上升為地方性法規，現已經市政府常務會議審議通過並提交市人大常委會審議，計劃今年底出台。

記者從廣州市城管委了解到，根據《廣州市深化生活垃圾分類工作實施方案》（2017-2020年），廣州將全面啟動並推廣深化生活垃圾強制精準分類工作。到2020年，實現城鄉生活垃圾分類全覆蓋，全市公共機構、相關企業、相關行業生活垃圾強制精準分類參與率100%，生活垃圾分類示範街（鎮）良好以上達標率100%，且其中50%以上街（鎮）達到垃圾分類優秀示範街（鎮）標準。全市餐廚垃圾分類率達到18%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

精心籌劃

今年創建百個示範小區

強制精準分類生活垃圾

下一階段，城管委將主要圍繞5大方面開展垃圾分類處理工作。

一是深入推進生活垃圾精準分類。按「點面結合、示範帶動、整體推進」原則，在黨政機關、社會團體、企事業單位、公共場所、服務行業等領域推行生活垃圾強制精準分類制度，重點做好餐廚垃圾、有害垃圾分類，其中餐廚垃圾分類準確率力爭達到95%以上。開展生活垃圾強制精準分類樣板小區創建，2017年創建示範小區100個，並逐年推廣。

同時將開展垃圾分類優秀示範街（鎮）創建，2018年創建優秀示範街（鎮）9個，2019年創建優秀示範街（鎮）20個。按照「小範圍試點、部分推廣、全面鋪開」的工作思路，在白雲、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等7區，每區選取不少於2個行政村開展農村生活垃圾分類工作試點。

實現垃圾減量，最有效的方法還是從源頭做起。塑料袋是生活垃圾的重要源頭，廣州將認真落實國家的「限塑令」，禁止農貿、批發市場等集中經營場所使用厚度小於0.025毫米的塑料袋。

二是構建完善分類收運處理系統。建立有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾等4條完整的收運線，餐廚垃圾做到專收專運、日產日清，有害垃圾做到定期收集、安全處置。加強生活垃圾分類數字化監管平台建設，實現分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全過程監管。

三是深入推進再生資源回收利用。積極推進環衛收運系統與資源回收系統「兩網融合」，完善再生資源回收網路，合理布局布點，實現再生資源包括低值可回收物的專收專運。

四是加快建設生活垃圾處理設施。在確保施工安全和工程質量的前提下，加快推進在建項目建設，突出抓5個在建資源熱力電廠建設進度。

五是進一步加強生活垃圾分類法規制度建設和宣傳培訓。加快《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定》立法工作，制定實施《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類計費管理辦法》。廣州將繼續深化生活垃圾分類「四進」、「全民行動日」、「小手拉大手」、環保志願服務等活動，引導廣大市民積极參与垃圾分類工作。

「能賣拿去賣，有害單獨放，乾濕要分開」的觀念一步步深入人心。 廣州日報全媒體記者莫偉濃 攝

打贏垃圾分類這場仗 廣州更宜居更宜商

「能賣拿去賣，有害單獨放，乾濕要分開。」這個簡明清晰的原則正逐漸成為廣州居民垃圾分類的共識。目前，廣州市持續深化生活垃圾分類工作，鞏固發展國家生活垃圾分類示範城市創建成果，把生活垃圾強制精準分類作為深化建設「乾淨、整潔、平安、有序」城市環境的重要舉措。政府來推動，全民來參與。各級政府部門通過落實主體責任，強化示範帶頭作用，引導居民積极參与生活垃圾分類，推動社會力量參與，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍，建設「更乾淨、更整潔、更平安、更有序」的城市環境。

番禺區

垃圾處理進入應急狀態

目前，番禺區唯一的垃圾填埋場——火燒崗垃圾填埋場將於近期填滿。番禺區區長陳德俊表示，番禺垃圾處理已進入應急狀態，迫切需要全面推進垃圾分類、實現垃圾減量最大化。垃圾分類工作，是當前番禺區區委、區政府的重點工作。

記者了解到，番禺將開展垃圾應急分類減量工作，計劃安排各街（鎮）2017年下半年在農貿市場垃圾、綠化垃圾、居民廚餘垃圾等方面每天垃圾量減少100~150噸，共減少約2萬噸，2018年每天垃圾量減少150~200噸，共減少約6萬噸。

番禺區還將大力推進餐廚處理設施建設，要求各街（鎮）在2017年內，通過採購中小型餐廚垃圾處理設施，形成每天就地處理街鎮150噸餐廚垃圾的處理能力。

另外，番禺區還在完善適合番禺區特點的小區垃圾分類模式，以番禺具有代表性的大型小區如麗江花園小區、祈福新村小區等為突破口，開展樓層設桶、分類投放、分類收集、加強監督的小區垃圾分類模式的試點工作。

市政府大院 垃圾分類觀念入腦入心

2015年，市政府大院被評為「廣州市垃圾分類示範單位」。這離不開市政府大院日積月累的點滴工作。從2011年以來，市政府大院率先開展生活垃圾分類工作。市政府大院成立了垃圾分類工作聯席會議制度；通過集中培訓和印髮指南，讓垃圾分類觀念入腦入心；注重整體組織實施，共配備855個垃圾桶並進行分類，通過標識指引引導自己動手實施分類投放，並對電池、光管、廚餘垃圾統一進行專業處理；引進新型廚餘垃圾處理器，使每天產生的垃圾從10桶壓縮為2桶。

面對新的要求，市政府大院表示將以「增」促「減」的工作思路開展工作，增強政治責任意識，以實際行動率先垂範。在減量、分類和處理等關鍵環節，市政府大院將作精細化管理：推行精細控制和光碟行動，不斷減少廚餘垃圾；推動無紙化辦公，推廣單面紙張再利用、文具鋼筆化、圓珠筆和簽字筆換芯不換套等，減少辦公垃圾；細化分類標識和垃圾桶擺放位置，嘗試垃圾分色分類分裝；通過統籌裝修項目，減少建築垃圾；探索垃圾處理新技術、新方法，提升初步處理能力和垃圾利用價值。

市供銷合作社 「互聯網+」思維回收資源

據了解，目前全市供銷社系統與城管部門建立了協同運行的工作機制，組織全系統在10個區、121個街鎮和300個小區開展垃圾分類資源回收對接，建立和推廣了多種垃圾分類回收模式。同時，市供銷合作社還建設了2561個與環衛設施功能融合的資源回收站點。「互聯網+垃圾分類資源回收」也取得一定成效，1年來廣州回收再生資源約 258萬噸，其中低值可回收物約105 萬噸。

垃圾分類處理全產業鏈也在逐步構建。市供銷合作社於今年5月成立南方環境有限公司作為承接全市生活垃圾收運一體化的主體，並且推進廣州「城市礦產」交易平台與靜脈產業園區建設。今後，市供銷合作社將繼續推進「兩網」融合，進一步加強與社區、機團單位、農村生活垃圾分類資源回收對接，力爭年底前完成全市100個便民點、40個中轉站和8個分揀中心的建設。

學校

推動垃圾分類

意識向學生家庭擴散

「引導養成垃圾分類的良好習慣和意識，並將良好意識向社會和家庭示範和擴散，是我們開展校園垃圾分類教育的目標。」執信中學校長何勇稱。

記者了解到，近年來，執信中學積極開展創建垃圾分類教育示範基地和「小手拉大手」活動，把垃圾分類教育作為培養學生優良素質的重要內容，納入年度工作安排，加強組織領導，通過國旗下講話、講座、知識競賽、課堂滲透等，讓全校師生百分百知曉垃圾分類的知識。

在每年組織感動執信人物的評選中，校方有意樹立垃圾分類的先進人物，增強垃圾分類的儀式感和榮譽感，學校垃圾分類教育的理念得到很好貫徹落實，被市教育局、市城管委評為市級垃圾分類教育示範基地學校。校方還充分發揮家長委員會和家長學校的作用，推動垃圾分類意識和理念向家庭、社區的傳播，通過家長會、致家長一封信等發動家庭參與到垃圾分類工作中來。

綠色小區

每月消化50桶廚餘垃圾

凱旋新世界社區作為「廚餘垃圾專袋投放」廣州範本，積極配合政府開展垃圾分類工作。該社區花費300多萬元從日本購買了「廚餘垃圾液化處理機」，利用生物菌種液化處理廚餘垃圾，液化后的廚餘垃圾稀釋後作為綠化肥料。設備投入使用后，小區內每月產生的50多桶廚餘垃圾不再由政府集中收集，而是在小區自行消化。

廣州錦日物業服務有限公司在小區內設立環保回收站，收集業主有意捐贈的衣物、書籍、玩具，進行慈善捐贈；設立有害垃圾回收站，用廢舊充電電池換取綠色植物等。經過努力，自願配合垃圾分類的業主、住戶人數逐年上升。據悉，錦日物業還將在有條件的社區由專人對參與垃圾投放的業主、住戶進行建檔，對未能分類或分類不及格的業主、住戶及時上門回訪、宣傳，提高業主進行垃圾分類的積極性。

文 | 廣州日報全媒體記者葉卡斯、李波 通訊員成廣偉

編 | 廣州日報全媒體