2017年下半年，山東省各地市開啟綜合行政執法體制改革。

筆者所在的魯中某區近期也完成了綜合執法體制改革。

改革內容主要是將全區城市管理、市容環境衛生、城市園林綠化、市政管理、城市規劃、環境保護、工商行政管理、公安交通管理、農業、畜牧獸醫、農機、水務、商務、住房城鄉建設等14個領域的全部或部分行政執法權納入綜合執法範圍，由綜合行政執法機構依法集中行使，組建區綜合行政執法局。執法中隊派駐各鎮（街道）開展綜合執法工作。

當前的實際情況是——職權理順了，人員到位了，下沉到基層了。編製卻仍未解決。

現狀

長期以來，城管就背負著罵名。搜索新聞出現的都是「城管打人」等負面新聞，社會公眾對城管的評價普遍不高。

與其他機關事業單位相比，城管局承擔了更多城市管理職能，尤其是改革后管理事項、區域迅速膨脹爆發，人員捉襟見肘，預算漲幅小，人員編製五花八門。尤其是一線派駐執法中隊承擔鄉鎮工作較多，不被理解，常年加班，檢查加班，凌晨巡查，夜晚巡查等層出不窮。男同志白天上班、晚上值班、周末值班，有時節日也在值班中度過。工作苦，任務重，疏遠了家庭，但待遇卻總是每月固定的四千塊。與公務員相比，工資少的同時還缺了五百塊的車補，懸殊的差距產生了鮮明的對比。因此隨著綜合執法體制改革的深入開展，將城管（綜合行政執法）人員納入行政編製或參照公務員管理的迫切呼聲越來越高。

現實

然而現實是各級政府對城管工作既不重視也不關心，城管長期沒有中央及省級主管部門。

一般區縣級有城管局或綜合行政執法局，主要從事執法，除機關外均為事業編製。

地級市有城管局，主要是指導工作，基本都是行政編製。

如果不是住建部心血來潮統一了全國城管制服，全國各地城管隊員制服都不會重樣。正如之前的制服，各地城管沒有統一的主管部門，猶如一盤散沙。

如果不轉行政編製，綜合行政執法體制將能有多遠不得而知。而轉行政編製路在何方，又是一個難解的問題。