「未成年人監護權轉移制度」研討會順利舉辦

2014年12月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部以及民政部頒發了《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》（簡稱《意見》）后，各地司法機關在適用上述《意見》的司法實踐中取得了工作上的成效，但也遇到一定的困難。為了總結工作中的經驗，克服未成年人監護工作中的困境，2016年8月6日，由上海市人民檢察院、上海市徐匯區人民檢察院與上海市法學會未成年人法研究會共同舉辦的「未成年人監護權轉移制度」研討會在徐匯區人民檢察院召開。

來自最高檢、最高院、司法部、民政部、團中央、中國法學會、全國律協等中央部委代表與來自北京師範大學、復旦大學、華東理工大學、華東政法大學、上海政法學院、魯東大學高校代表、科研機構代表以及廣東、浙江、江蘇、福建、山東等地方實務部門代表60餘人參加了本次研討會。團中央中國預防青少年犯罪研究會黨組書記操學誠、中國法學會《民主與法制》總編劉桂明、最高人民檢察院未檢辦副主任史衛忠、司法部司法研究所副所長鄭先紅研究員、民政部社會事務司副司長倪春霞、最高人民法院中華司法研究會專職副秘書長牛凱、上海市檢察院三分院樊榮慶專委、上海市徐匯區人民檢察院檢察長楊慧亮等實務部門領導與全國律協未成年人保護委員會主任佟麗華、北京師範大學刑事法律科學研究院副院長宋英輝教授、復旦大學社會發展與公共政策學院黨委書記顧東輝教授、上海政法學院刑事司法學院院長姚建龍教授、華東理工大學范斌教授、華東政法大學李霞教授、許莉教授等專家學者出席會議。上海市法學會常務副會長林國平為本次研討會開幕致辭。

本次研討會圍繞「未成年人監護權轉移制度的判例研究」、「未成年人監護權轉移制度的效果評估」、「未成年人監護權轉移制度的實踐困境」、「未成年人監護權轉移制度的完善建議」等四個主題展開，與會代表介紹了各地在探索未成年人監護權轉移制度領域的經驗做法、遇到的難題和困境以及解決對策和建議。在「未成年人監護權轉移制度的判例研究」環節，與會代表結合具體案例分析指出探索未成年人監護權轉移制度必須以兒童最大利益原則為基本原則；在「未成年人監護權轉移制度的效果評估」環節，與會代表強調了民政部門的兜底作用，並且提出通過評估體系來進一步完善該制度；在「未成年人監護權轉移制度的實踐困境」環節，與會代表總結提出未成年人監護工作中的「五難」——「發現難、預防難、安置難、成長難、恢復難」的現實困境；在「未成年人監護權轉移制度的完善意見」環節，與會代表建議通過加強親職教育、給予監護權轉移一定的期限限定、完善評估體系、監督體系以及跟蹤機制，最終達成一個共識即撤銷監護權是最後一道保護程序，只有在不得已的情況下才能夠進行。與會代表分別從民法學視角、刑法學視角、訴訟法視角、社會學等多個視角，圍繞未成年人監護權轉移的各個問題，解剖麻雀，分析問題，展開了熱烈地討論。

閉幕式環節，上海市法學會未成年人法研究會會長、上海政法學院刑事司法學院院長、博士生導師姚建龍教授在「超越人性、展示大愛」的呼籲下做出了精彩的會議綜述，最高人民檢察院未檢辦史衛忠副主任在會議總結中不僅肯定了奮戰在保護未成年人一線的工作人員的努力付出並結合最高人民檢察院檢察長曹建明同志在未檢成立三十周年上的講話提出了進一步的建議和期望。最後在上海市檢察院未檢處處長吳燕的宣布下，未成年人監護權轉移制度研討會順利閉幕。