什麼是中國的「咖啡法案」？

2013年3月20日，工信部會同發改委、商務部、海關總署、質檢總局5部委聯合發布《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》，由於企業平均燃料消耗量的英文縮寫為「CAFC」，所以該政策也被業內成為「咖啡法案。

企業平均燃料消耗量核算是歐、美、日等汽車工業發達國家普遍採用的汽車節能管理核心。「咖啡法案」的實施標誌著我國汽車節能管理模式從單車管理到企業管理，從單體目標管理到整體節能目標管理的重大轉變。

那麼到底什麼是「咖啡法案」呢？說起來複雜，理解起來很簡單。第一：就是規定了核算主體，即每一個獨立法人乘用車生產企業和每一個獨立註冊的進口汽車經銷企業；第二：就是設定企業平均燃料消耗量目標值，即2015年百公里6.9L，2020年百公里5L。也就是說，不管你是進口車經銷企業、合資企業還是自主品牌企業，你所銷售或生產的全部汽車平均油耗必須低於目標值，否則便會受到處罰。

比如某車企只生產A、B、C這3款車，A的油耗為8.2，生產1000輛；B的油耗為7.6，生產1500輛；C的油耗為6.4，生產2000輛（油耗單位：升每百公里），那麼這個企業的理論CAFC為：（8.2*1000+7.6*1500+6.4*2000）/（1000+1500+2000）=7.2。

但是實際計算CAFC時並不是這麼簡單粗暴，而是要考慮每個車型的優惠政策，比如說純電動車油耗為零，但是計算產量時卻可以一台當五台來算。同樣舉剛才的例子，假設該車企生產的D車型為純電動車，油耗為零，產量僅200輛，那麼這個企業實際CAFC為：（8.2*1000+7.6*1500+6.4*2000+0*200）/（1000+1500+2000+200*5）=5.89。

有了優惠政策之後，當然是鼓勵企業多生產新能源車型。不過優惠政策將會有所調整，詳細見下表。

值得解釋下，計算CAFC時單一車型的油耗與工信部給出的油耗略有不同。區別在於：目前國五指標下，工信部油耗測試採用歐洲NEDC的第二階段標準方法，而CAFC使用的油耗值則來自全球統一的輕型車排放測試工況WLTC。這好比兩個最權威的老司機，由於駕駛習慣不同、經常跑的路況也不同，因此同一輛車他倆能開出不同的油耗，這倆油耗以誰為準，那就得看具體要求了。

那麼沒有遵守這些規定的企業會受到什麼懲罰呢？

在2015年4月7日工信部發布的《關於加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知》當中，明確了六項懲處或限制措施：

1、對於企業平均燃料消耗量不達標且統計新能源乘用車后企業平均燃料消耗量超過6.9升/百公里（註：此為2015年CAFC目標值）的乘用車企業，將進行公開通報。

——通報批評不達標企業

2、對於上一年度平均燃料消耗量不達標的乘用車企業，暫停受理綜合工況燃料消耗量達不到GB27999-2011車型燃料消耗量目標值的新產品《車輛生產企業及產品公告》申報。

——不達標企業旗下燃料消耗量高於目標值的新車停止申報

3、新建乘用車生產企業和現有汽車生產企業跨類生產乘用車、擴大乘用車生產能力的投資項目，應提交企業平均燃料消耗量計劃，不能達標需進行方案調整。上年度不達標企業的項目暫不辦理。

——叫停不達標企業的產能擴容投資

4、對平均燃料消耗量不達標、不履行達標承諾的乘用車企，在海關通關審核、進口檢驗、生產一致性核查等將加強監管。

——對於不達標企業加強監管力度

5、燃料消耗量相關國家標準要求將以適當方式納入新修訂的汽車強制性產品認證實施規則並予以實施。

——將相關標準納入新車3C認證規則（預防意義大於懲罰意義）

6、各核算主體應嚴格按照《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》要求，按時向工業和信息化部遞交上一年度企業平均燃料消耗量報告。不達標企業需同時遞交平均燃料消耗量改善計劃承諾書，提出具體的年度改善目標、改進措施等，包括對現有的達不到車型燃料消耗量目標值車型的停產、限產等。

——不達標企業遞交改善計劃承諾書、不達標車型停產/限產。

既然限制了很多車輛在中國銷售，而且又有這麼重的處罰，那是不是心儀的愛車就和自己遙不可及了呢？答案是否定的。各個車企可以通過平行進口車輛在中國進行銷售，在7月1日正式開始實施的《汽車銷售管理辦法》中提到，對於平行進口車輛銷售放寬。

曾經夢寐以求的大排量、高性能車輛或將不復存在，V8所產生的聲浪只存在於腦海和視頻中。取而代之的則是小排量渦輪增壓化，純電動、插電式混動車輛將越來越多。時代在發展進步，那些被淘汰的經典，只能在我們這一代汽車人中口口相傳，津津樂道。或許電動車帶給我們更快的速度，更方便的功能，但內燃機帶給我們的樂趣，恐怕是那些電機永遠也取代不了的。