貸款不能出縣 資金不能出省？2018河南最大金融機構資金投放轉向

投實君按：「嚴監管」之下，銀行表外「去槓桿」政策繼續推進，農村金融機構也不能例外。

2月6日下午，河南省聯社在鄭州召開專題會議，安排部署全省農信社2018年度金融市場業務工作。

會議要求，2018年，準確把握經濟金融新形勢對金融市場工作的新要求，明確合規穩健的主基調，切實推進企業去槓桿，積極主動地調整業務發展思路；高度關注流動性風險、案件風險和影子銀行及交叉金融產品風險等重點領域風險。

要進一步加強金融市場業務的行業管理，突出合規經營，優化資源配置，提升發展質量，爭創一流業績，重點做好七個方面的工作：加強監管政策學習，審慎開展資金業務；強化制度流程建設，規範業務經營行為；嚴格控制業務規模，提高服務實體經濟能力；持續優化資產結構，提升業務發展質量；進一步壓降槓桿率，強化風險防控化解；完善績效考核體系，引導業務穩健發展；加強資金頭寸管理，嚴禁透支清算資金。

2月7日，銀監會召開2018年農村中小金融機構監管工作會議。根據財新雜誌報道，會議披露，農金機構發行的理財中，40%左右為同業理財，並沒有起到調節優化信貸資源配置的作用，反而成為了幫助農金機構擴張規模、規避監管配置高風險資產的的套利工具。

對此，銀監會的步驟是：先摸清底數，再要求超標銀行逐步壓降。

逐步壓縮規模方面，重點關注三類情況，指導制定壓降時間表。這包括，發行同業理財占表內規模超2.5%，募集資金投向低評級信用債超50%，委外投資佔比超90%。同時，對於同業理財規模不大的機構，原則上不得新增，也不得續作。

次日，21世紀經濟報道稱，據他獨家獲悉的消息，監管層或對農商行等農村金融機構在區域分支機構設立、表外理財上繼續強化監管。在區域經營上，以本地為主，貸款不能出縣，資金不能出省。在同業和表外理財上，繼續去槓桿。

各個層面的消息都顯示，監管層在對農金機構的同業鏈條和表外理財，心中有數，並且從政策層面，進行精準拆解和強化約束。

此前2月1日，河南省農信社2018年度工作會議在鄭州召開。2018年，要在完善機制上求突破，著力抓好信貸機制建設，打造「啞鈴型」的信貸管理架構；要在支農支小中守定位，加大對涉農、小微企業、扶貧貸款等指標的監測考核力度。

1月18日，銀監會《關於進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》指出，抓住影子銀行及交叉金融產品風險這個重點，嚴查同業、理財、表外等業務層層嵌套，業務發展速度與內控和風險管理能力不匹配，違規加槓桿、加鏈條、監管套利等行為。

一句話，在嚴監管、去槓桿的基調下，本應紮根於「三農」經濟的農金機構，自然應回歸支農支小業務。

2017年，河南省農信社各項存款餘額1.2萬億元，各項貸款餘額6758億元，實際新增貸款925億元，不良貸款佔比3.02%；

2018年河南省農信社的工作目標是，新增存款1300億元以上，新增貸款950億元左右，不良貸款率控制在5%以內。

從目標上看，省農信社對不良貸款的容忍度，有所提高，畢竟「支農支小」是要有一定的代價的。

河南省農信社2018年重點工作

在河南省聯社2月6日下午召開的專題會議上，河南省聯社黨委委員、副理事長高保宏指出，黨的十九大、第五次全國金融工作會議、中央經濟工作會議、中央農村工作會議作出的一系列決策和部署，傳遞了重要的政策信號，服務實體經濟、嚴監管、防風險、降槓桿將是今後相當長的時期內金融工作的主基調。

全省農信社要認清新形勢，自覺適應新形勢，規範有序地開展金融市場業務。一要準確把握經濟金融新形勢對金融市場工作的新要求，明確合規穩健的主基調，切實推進企業去槓桿，積極主動地調整業務發展思路。二要切實防控好金融市場業務風險，增強憂患意識和風險意識，牢牢守住不發生系統性金融風險底線，發揮好已經上線的資金業務管理平台的風險防控功能，高度關注流動性風險、案件風險和影子銀行及交叉金融產品風險等重點領域風險。三要把提高質量作為金融市場業務發展的重點和主線。圍繞高質量發展優選投資產品、開展業務創新、提升資產質量和支持鄉村振興戰略。四要切實加強對金融市場工作的領導，完善決策程序，規範業務流程，堅決杜絕個人決策替代集體領導，各行社黨委和領導班子要對總體業務規模、整體投資結構、重點業務領域有清晰的認識和科學的把控，嚴厲查處頂風違規違紀行為。

在2月1日召開的河南省農信社2018年度工作會議上，省聯社黨委書記、理事長王哲在講話中指出，2018年，核心業務發展方面，要在完善機制上求突破，著力抓好信貸機制建設，打造「啞鈴型」的信貸管理架構；要在支農支小中守定位，加大對涉農、小微企業、扶貧貸款等指標的監測考核力度；要在鞏固份額中求發展，除了考慮增量、增速外，還要把市場份額作為衡量發展的重要指標，加大對存貸款市場份額的考核力度；要在提升質量中求穩健，重點考核資本充足率、不良貸款率等監管指標，確保在任何時點「三率一比」都符合監管要求。

狠剎違規惡習方面。要清醒地認識到，監管趨嚴已成常態，金融行業正逐步進入亂象整治的深度嚴管期，必須從嚴從緊抓好作風建設，嚴懲違規違紀行為；監督檢查要更加「嚴」，要更加嚴格地執行「4+4」工作總要求，深入開展「制度執行年」活動，對省聯社黨委布置的工作主動作為，對設置的禁令嚴格執行、不留彈性；懲治手段要更加「硬」，要實行違規問題終身追責制度，對違反禁令的，要從嚴處理，並實行高管人員違規「黑名單」制度。

2018年的六項重點工作：一是加大學習力度，強化問題導向，提高「創一流業績、建一流銀行」的能力本領。二是堅守市場定位，回歸本源主業，大力支持縣域經濟發展。三是鞏固改革成果，轉換經營機制，真正建立現代商業銀行制度。四是優化信貸流程，改進信貸管理，切實把信貸質量提升工程落到實處。五是強化合規建設，夯實基礎工作，切實提高全系統風險管控水平。六是全面從嚴治黨，加強隊伍建設，為加快改革發展提供堅強保障。

2017年末各項貸款餘額6758億元

2018年目標新增貸款950億元

2017年，河南省農信社各項存款餘額1.2萬億元，較年初增加1344億元，增幅 12.74%；各項貸款餘額6758億元，實際新增貸款925億元，增幅15.86%；不良貸款佔比3.02%，資本充足率13.51%，撥備覆蓋率214.62%，成本收入比 30.04%。

截止2017年年底，全省農信社139家法人機構中，98家已掛牌開業和獲批籌建，31家正履行籌建程序，10家已達到組建標準。

2018年，要加快工作進度，去年已經批籌的農商銀行要儘快掛牌開業，尚未批籌要認真做好籌建、開業的申報工作，不論是去年已批籌的還是當前待批籌的，都要在6月底前掛牌開業。

2018年工作目標方面，新增存款1300億元以上，新增貸款950億元左右，資本充足率在10.5%以上，撥備覆蓋率在150%以上，不良貸款率控制在5%以內，成本收入比控制在35%左右；全面完成省轄市農商銀行組建工作和28家縣市聯社農商銀行組建工作，爭取新增20-30家全國全省標杆銀行。