2018年中央一號文件《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》已經發布，這也是新世紀以來，中央一號文件連續15年聚焦三農議題。

如果把這份一號文件和過去的14份一號文件簡單對比，就會發現在過去14年裡，一號文件大多關注農業農村經濟的發展，比如農民增收、農業農村現代化、美麗鄉村等等。而今年的一號文件最大的特點就是，既管當下又管長遠；既管局部又管全面。

中國鄉村之聲《致富青年幫》特別策劃

鄉村新時代，三農新機遇

為您解讀今年中央一號文件中的致富新機

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發展農業，引進人才是關鍵！

立足於長遠目標

之所以說這次的一號文件管長遠，是因為它不只管當年，要一直管到2050年，針對鄉村振興的實現，國家確定了三個重要的時間節點，分別是2020年、2035年和2050年。

專家解讀

韓俊

中央農辦主任

中央一號文件2004年以後已經發了14個，農民增收、農業現代化、現代農業等等，它聚焦一個具體方面。這個鄉村振興戰略包含了農村的經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設各個方面，他是要對整個三農工作，對解決農業農村農民問題作全面部署。

按照今年中央一號文件的部署，實施鄉村振興戰略的目標任務是：

到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小；現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐。

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

引進人才 實現鄉村振興

按照黨的十九大報告中對於鄉村振興的概括，就是「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」。而這其中最重要的就是產業興旺。

過去，鄉村大多凋敝衰敗，由於年輕勞動力的大量流失，村莊中往往只剩下「老人與狗」。所以，要想尋找到振興鄉村的產業抓手，最關鍵的要素就是人，有了人氣，才能有財氣，才能慢慢找回鄉村的活力。

所以，在今年的一號文件中，特別提出「要加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施補助、稅費減免、用地扶持等政策」，還提出「要鼓勵社會各界投身鄉村建設」。所有這些，都是為了把人才引入鄉村。

抓住鄉村發展新機遇

那麼，對於全社會各行各業的有識之士，鄉村有沒有發展機遇呢？

答案是肯定的。

專家解讀

劉守英

中國人民大學經濟學院教授

原來我們的農業就是小農業，也就是以種植為主的農業，主要為市場生產提供糧食和農產品為主的農業，而在未來，農業的產業形態可能會出現很大的裂變。從去年開始，國家特別提出要推進一二三產融合，在未來，農業也可以旅遊業化，農業也可以服務業化，農業也可以連接上加工業，延長產業鏈條。所以大家還是要關注涉及一二三產業融合的相關政策，這一點未來在理論和政策層面都會有重大創新，這就需要那些原來從農村出去的人，以及從外面進來的這些城裡人共同來推動。

關於「農業是什麼」？正像劉教授所說，今天農業的內涵和外延都在發生深刻變化，可能在傳統農民眼中，農業就是四季耕耘、從種到收，但是在今天，湧現出了鄉村旅遊、農產品電商、農產品加工、農業社會化服務、農村土地經紀人等等新業態。

這些新業態，既能為農民朋友創造就業機會，也是那些來自城市的城裡人創業掘金的藍海。

最近幾年，從馬雲、劉強東布局農產品電商，到褚橙、柳桃、潘蘋果脫穎而出、優質優價，有太多跨界混搭的成功例子都在證明，在資本大佬眼中，農業毫無疑問是有錢可賺的。

而政府需要做的，就是清障搭台，提供財政支持、稅費減免、項目補貼，引導資本入駐。

所以，鄉村振興的關鍵在於我們不偏不倚、用平等的視角去看待和審視城鄉關係，在過去，我們習慣了由農村向城市提供初級產品、輸送勞動力，而在未來，城市也要更多反哺農村，廣袤鄉村既是生態宜居的美麗家園，也將是社會資本投資興業的樂土。

實習編輯：胡佳

編輯：孟然

統稿編輯：何鵬

責任編輯：張磊

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