為什麼墨西哥政府對墨西哥黑幫束手無策？

美國是世界最大的毒品消費國，全世界生產的毒品60%以上輸往美國。美國人消費的可卡因佔世界產量的三分之一。2002年以來，美國吸毒者佔全美人口的8.2%。由於吸毒人口太過龐大，美國政府一向重視禁毒工作，還設立了專門的禁毒局。美國禁毒的一項重大舉措就是從源頭上對毒品進行剿殺。但是由於各州法律不同，所以對吸毒者的處理各有不同，以至於毒品消費市場得不到有效控制，反倒是禁毒工作投入越來越大。

投入不斷增加的同時，禁毒效果卻並不讓人滿意。目前在美國監獄服刑的罪犯中，有近三分之一與毒品犯罪有關。這背後的主要原因還是高額的商業回報。美國毒品交易的利潤每年高達800億美元，對於毒梟來說這是一塊巨大的蛋糕。在可卡因貿易中，墨西哥販毒集團通過轉運可以獲取的利潤是其成本的5000%。

美國國務卿 Rex Tillerson 在一項新聞發布會上坦白地指出，「我們美國人必須面對一個事實，那就是我們就是市場。販毒活動沒有別的市場，會全部來這裡。如果不是我們的話，墨西哥也就不會有這麼嚴重的跨國犯罪問題。

墨西哥位於北美洲南部，拉丁美洲西北端，是南、北美洲陸路交通的必經之地，素稱「陸上橋樑」。每年進入美國的大麻有96%來自墨西哥，64%的可卡因和58%的海洛因也來自墨西哥。每年美墨之間的毒品交易額保守估計約為190億~290億美元，占墨西哥全國GDP(2013年)的1%~2%。

過去幾十年裡，毒品貿易成為墨西哥經濟的重要支柱之一。大約有500座墨西哥城市都參與到毒品走私貿易中，直接從業人員超過45萬，此外還有320萬人的職業與毒品貿易間接相關。墨西哥的毒品時代開始於哥倫比亞超級毒梟埃斯科巴統治時代的落幕。

哥倫比亞的可卡因風潮在80年代湧現，美國的執法部門開始加強在加勒比地區的巡邏，哥倫比亞毒販們在墨西哥建立了另一條銷售通道。最初，哥倫比亞毒販給墨西哥人錢，雇傭墨西哥人運毒。隨著加勒比路線的沒落，哥倫比亞毒販開始用可卡因替代現金來與墨西哥走私販交易。這一舉動令墨西哥人從物流商轉變為經銷商。腐敗與貧窮是毒品產業發展必不可少的條件。而腐敗與巨大的貧富差距普遍出現在拉丁美洲。幾年前，美國禁毒署對其最頂級的50個探員和線人進行了一次內部調查，讓他們列出操縱毒品生意最重要的因素，他們的回答是一邊倒的：腐敗。墨西哥警察的平均月薪只有375美元，因此很容易被收買。從市長、檢察官到州長，從州警察、聯邦警察到陸海軍高官，毒品集團的賄賂之手無遠弗屆。

必須賄賂的不只有官員，還有市民。這些看似純良的老百姓實則是毒販的望風者。他們只需要打個電話通風報信就可以收到100美元每月的報酬。被收買的也不僅僅是墨西哥人。在美國邊境，你只需要付幾千美元給警衛就能駕著你的車順利通過檢查點。

自2004年起的貪污調查中，累計有138件涉及美國海關和邊境保護的起訴或者定罪的案件。 墨西哥公共安全部長赫納羅•加西亞•盧納（Genaro García Luna）在2010年的一次演講中就曾推測，各個毒品集團每年僅是收買普通城市警察的花費加起來就超過了10億美元。

在墨西哥貧富差距極大的背景下，一個人數眾多且貧困狀態固化的社會底層階級逐漸形成。在金融危機爆發前的繁榮時代里，墨西哥的GDP總量空前上漲，但佔全國總人口23.5%的農村人口僅能創造GDP總量的2%。

在有些地方，政府沒有給民眾提供基本的生活保障。於是在一些市鎮，販毒集團取代了政府，接管了社區的治理。販毒的利潤會通過投資教育和醫療等方式回報給當地社區，而當地一些居民則將販毒集團視為創造工作、提供收入的「衣食父母」。通過這種方式，毒梟和他的游擊隊引導了這個階層的價值取向。

毒品經濟，成為社會抗議運動的一個惡的副產品，也形成了一種社會文化現象和符號。比如在錫那羅亞，一種供奉「俠盜馬維德」的宗教信仰盛行。當地的毒梟和毒販子們將「俠盜馬維德」視為上帝，他們會在類似廟宇的地方留言並供奉馬維德像。在當地傳統文化中，馬維德是「劫富濟貧、替天行道」的一個神話人物。販毒集團不斷吸引著底層民眾的加入。

英國國際戰略研究所（IISS）周二（5月9日）發布的本年度武裝衝突調查報告顯示，墨西哥因毒品戰爭在2016年共導致23000人死亡。這個恐怖的數字令墨西哥超越伊拉克和阿富汗，在世界上最危險的國家排名中位列次席，僅次於因內戰導致50000人死亡的敘利亞。在墨西哥奇瓦瓦州，青壯年男性的死亡率比美國軍隊在伊拉克的死亡率高出約3.1倍。2009年12月31日，墨西哥最有影響力報紙的頭版頭條竟然是：「昨天無人被殺。」