違法不可能僥倖逃脫受罰

季美君

透明國際公布的廉政指數表明，紐西蘭的清廉指數曾多次位居世界第一：2010年其與新加坡並列第一，2012年其與丹麥、芬蘭並列第一，2016年其與丹麥並列第一。作為南半球一個人口僅有460多萬的蕞爾小國，在管理上雖有國小人少的優勢，但能成為眾人羨慕的「人間天堂」，其治國理政方面確實有一些獨特之處，很多方面也確實值得我們的借鑒和學習。

紐西蘭給人的感覺是，只要你違法了，就不可能僥倖逃脫受罰，這一點體會最深的就是在旅途中的超速現象。那年在澳洲遊學時，我曾趁著寒假與朋友同學一起自駕遊了紐西蘭的南北島。一路上，多數日子我們都在陰雨綿綿中穿行，在離開南島最北端的納爾遜（Nelson）小鎮時，意外地撞上了一個難得的陽光燦爛的好日子。在明媚的陽光下，大伙兒的心情格外興奮，一路都笑聲不斷，車子駛出彎彎曲曲的山路后，恰好看到了一個加油站，當司機給我們的車加滿油后，就想試試這輛新租來的車動力性能究竟如何，他便一腳油門猛踩到底，車速一下就飈過了100邁。司機興奮地對我們說：「這輛車的性能還真是不錯。」話說著，這車的速度也就降下來了。可沒到兩分鐘，迎面就開來了一輛全身顏色花花綠綠的警車。停車后，從車上下來一位警察，他始終笑眯眯地聽我們解釋為何會超速的原因，還問我們：「喜不喜歡紐西蘭？」還讓我們與五顏六色的警車一起拍了照片，但即使這樣也沒能阻礙他當場給我們開罰單。就這一腳油門，我們被罰款了120新元，在給我們之後的旅程留下一路懊惱的同時，也讓我們從此不敢再有任何超速行為的發生。後來我們在荒無人煙的馬路上駕駛時，還是時不時地會看到有其他超速的車輛，但沒過多久，我們就會看到超速的車輛依然會被攔停在公路旁邊——毫無例外地被警察逮住並開出罰款單。

雖然在19世紀後半期，隨著華工淘金業的興起、海外排華浪潮的湧現和中國國運的式微，紐西蘭作為環太平洋淘金業一個分支，也曾一度出現過排華現象，並於1881年通過了排華的《華人移民法案》（Chinese Immigrants Act）。但如今的紐西蘭早已舊貌換新顏，是一個富有而高福利的國家。政治上，實行的是英國式的君主立憲制，是英聯邦成員國之一；經濟上，是一個高度發達的資本主義國家，而且從一個農業經濟成功轉變為具有國家競爭力的工業化自由經濟，羊毛、羊肉、奶製品和鹿茸的出口居世界第一。

耐人尋味的是，即便是經常居世界清廉榜首，紐西蘭也有濫用職權之類的腐敗案件時不時地會見諸報端，儘管這些案件與腐敗嚴重國家的那些事兒相比，真的可謂是小巫見大巫。比如2004年，時任紐西蘭總理的海倫·克拉克，因護衛她的警察和部長為保證她能及時趕上在惠靈頓舉行的國際橄欖球錦標賽開幕式，其車隊在去往基督城（Christchurch）機場的路上嚴重超速（平均時速達128.5公里，超過每小時100公里的限速），結果兩名警衛西蒙·雷蒙德和伊恩·霍華德以及一名平民司機均因此被罰款了675紐西蘭元，她自己也不得不出面來向國人道歉。紐西蘭國會議長尼克·史密斯也曾因亂停車被警察罰款，他「不經意」地用國會信箋陳述理由，結果被輿論認為是試圖利用公權來影響私事的處理，最終因此牽連「抱憾」辭職。

1996年進入紐西蘭議會後成為紐西蘭首位華裔議員、華裔內閣部長、紐西蘭民族事務和婦女事務部長的黃徐毓芳女士，因涉嫌使用公款報銷其丈夫海外旅行費用最後被迫於2010年11月12日辭職。原因是紐西蘭議會規定，任職多年的國會議員（部長）和配偶出國度假，可獲得一定數額的政府補助，但旅行期間不得進行經營活動。黃徐毓芳和她丈夫於2008年底在海外旅行期間，其丈夫代表任職的連雲港氣墊船公司與紐西蘭太平洋氣墊船公司簽訂了一筆訂單，黃徐毓芳出席了簽字儀式。事後她以度假名義報銷了差旅費，其丈夫的開銷也得到相應補償。此事被披露后，她不得不迫於壓力而選擇辭職。當年黃徐毓芳的辭職也曾在華人圈中曾引過一陣巨大的反響。

多年來，紐西蘭政府官員因利用職權涉嫌超速、亂停車，或逃避酒精檢測，或謾罵旅館服務員，或用公款買杯咖啡或用公款買瓶紅酒而最終被迫辭職的事件，屢見不鮮。這一方面說明人性的弱點具有共同性，另一方面也表明紐西蘭對公職人員行為的約束與監督之嚴格，非同尋常。

（作者為最高人民檢察院理論研究所研究員）