美國的教師醫生護士是公務員嗎?

前段時間有文章談到舊金山地鐵保潔工年入27萬美元引發熱議的話題,有讀者問「美國的環衛工也是公務員嗎?教師和醫生護士也算公務員嗎?」在回答這個問題前,先看一個例子:在弗吉尼亞州,顧客如果想買烈酒,即蒸餾酒,包括白酒、威士忌、白蘭地、伏特加、朗姆、龍舌蘭等酒的話,一般的超市、零售店是買不到的,必須到專門的烈酒店購買,而在烈酒店內工作的員工,比如售貨員、收銀員大都是州政府僱員。弗吉尼亞州共有350多家烈酒店,全部由州政府的酒精飲料管制部(Department of Alcoholic Beverage Control)負責經營,其員工與其他州政府僱員一樣,屬於州政府公務員。

弗吉尼亞州的例子比較特別,因為在全美50個州內,只有弗吉尼亞州的烈酒店直接由州政府經營,在其他許多州,比如加利福尼亞州,顧客在超市、雜貨店等私人商店就可以買到烈酒,因此,那裡的售貨員、收銀員就不是政府僱員。以此為例,環衛工人是否是公務員,不但要看環衛工人是否在政府機構工作,還要看是否屬於政府僱員,如果屬於政府僱員,比如前面提到的舊金山地鐵保潔工是當地政府直接僱用的員工,等同公務員,不然的話,就不是公務員。

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說到教師,如果是在公立學校教書均為政府僱員,而在私人學校教書的則非政府僱員。據人口普查局「2014年公務員就業及工資年度報告」(Annual Survey of Public Employment&Payroll Summary Report:2014)的統計,截至2014年3月,聯邦、州及地方政府共有2195萬政府僱員,其中教育部門員工約1356萬人,占政府僱員總數的61.7%,可以說,教職員工及學校管理人員是公務員的主力。以下是聯邦、州以及地方政府僱員及教育部門僱員數:

聯邦僱員總數270萬人,教育部門9374人

州政府僱員總數534萬人,教育部門277萬人

地方政府僱員總數1391萬人,教育部門821萬人

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在聯邦、州以及地方政府中,地方政府教育部門僱員最多,其次是州政府,聯邦政府最少,不及一萬人。原因是中小學教職員工大部分屬於地方政府僱員,而州立高校教職員工則屬於州政府僱員。聯邦政府只有教育部及軍事、外交等學院,與州政府、地方政府相比,人數就顯得特別少。

此外,如果是在公立醫院、研究機構工作的醫生、護士,也屬於政府僱員,據人口普查局「2014年公務員就業及工資年度報告」的統計,截至2014年3月,聯邦公立醫院共有僱員22.6萬人、州立醫院僱員43萬人、地方公立醫院僱員63.5萬人,合計129.1萬人。

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