鄉村新時代，三農新機遇|傳統農民的新出路！

2018年中央一號文件《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》已經發布，這也是新世紀以來，中央一號文件連續15年聚焦三農議題。

中國鄉村之聲《致富青年幫》特別策劃「鄉村新時代，三農新機遇」為您解讀今年中央一號文件中的致富新機。今天邀您關註：傳統農民的新出路！

政策·小農戶

2018年中央一號文件中提出，要促進小農戶和現代農業發展有機銜接。統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，採取有針對性的措施，把小農生產引入現代農業發展軌道。培育各類專業化市場化服務組織，推進農業生產全程社會化服務，幫助小農戶節本增效。發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度。注重發揮新型農業經營主體帶動作用，打造區域公用品牌，開展農超對接、農社對接，幫助小農戶對接市場。扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定製農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力。研究制定扶持小農生產的政策意見。

解讀·農業現代化

春寒料峭，老百姓的餐桌上依然應有盡有。如果時光倒退三十多年，在北方，冬天能吃到的蔬菜基本只有蘿蔔和大白菜。因為物流不順暢，南方的蔬菜水果很難運送到北方，而那時的北方還沒有發展起塑料大棚農業，因此，北方人冬天要想吃上夏季果蔬簡直是天方夜譚。

時過境遷，隨著我國菜籃子工程的建設成型，溫室大棚技術+現代物流的發展建設，在很大程度上改變了農產品生產的時空分佈。

農產品有了穩定的供給鏈之後，就能夠做到季節生產、全年均衡供給，特別是在城鄉居民收入水平達到一定高度以後，這個鏈條是完全可以塑造起來的。

（八十年代的菜市場）

在全球一體化的背景下，我們甚至可以把北半球和南半球的優質農產品通過國際貿易互通有無。比如，聯想集團老總柳傳志近些年在種獼猴桃，他除了在四川種植之外，還在紐西蘭租地種植；再比如聯想佳沃的藍莓，除了在山東青島種植之外，還在智利租地種植。

這就意味著，在供應鏈成熟、消費需求旺盛的前提下，中國農業可以發揮自身比較優勢，通過「走出去」來佔據更大的市場、賺取更多的外匯。而很多發達國家的農業產業之所以強勢，也是因為具有更加強大的國際競爭力。

（現代蔬菜大棚）

縱觀這30年來中國農業的發展，現代農業距離每一位農民朋友並不遙遠，農業現代化的背後我們也看到了許多現代企業的身影。在今年的中央一號文件中特別提到，要促進小農戶和現代農業有機銜接、扶持小農生產、提升小農戶抗風險的能力。

中央農辦主任韓俊介紹：「要鼓勵在鄉村發展環境友好型的企業。沒有多元化的經濟結構，鄉村就靠農業的話，農民固守在這一畝三分地上，只能是受窮。新的表述就是，挖掘鄉村多種功能和價值，實現鄉村經濟多元化，鼓勵在鄉村興辦環境友好型的企業。」

鄉村經濟要多元化

正如韓俊主任所說，鄉村振興不能只靠農業，而是要多點開花，重新審視和挖掘鄉村的功能和價值，這也為現代企業進駐農村提供了政策遵循。

毋庸諱言的是，中國現階段的農業人口構成，還處在小農戶和新型經營主體共存的階段，傳統農民還佔據著相當高的比重，他們的生產規模比較小，與市場連接不緊密，對高新技術不敏感，在農忙時種地，農閑時打工，也被稱作「兼業農戶」。

所以，發展現代農業，關鍵在人，要把這些兼業農戶中的一部分從鄉村中轉移出來，讓他們進城就業；另一部分留在農村，也要在農業企業和合作組織的帶動下，發展成為懂技術、會經營、善管理的職業農民。

中國社科院研究員黨國英介紹：「我們國家農業經濟當中農民的經營規模比較小，和專業農戶相比，在和現代農業的結合中處於不利的狀態。所以要讓留在農村的農民逐漸轉變為新型的主體，成為專業農戶。」

當然，給傳統小農「賦能」，把小農生產引入現代農業發展軌道，既要靠企業和合作組織的帶動，更要靠制度保障，要讓小農戶在提升組織化程度的過程中有利可圖，共享利益鏈延長帶來的收益。

農業部部長韓長賦介紹說：「鼓勵家庭農場、種養大戶等新型經營主體通過土地流轉、土地互換、土地入股等，擴大土地經營規模，提高規模效益。要把對新型經營主體的政策扶持力度與其帶動小農戶數量掛鉤，鼓勵各地將政府補貼量化到小農戶、折股到合作社，引導推動龍頭企業與合作社、小農戶建立緊密利益聯結關係，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等，帶動農民分享農業產業鏈增值收益。」

所以，通過政策扶持+市場引導，讓那些原本處在產業鏈上游，在農業生產中收益微薄的小農戶蛻變為現代農業的參與者，才是實施鄉村振興戰略的關鍵，也是傳統農民面向市場、面向未來的嶄新出路。

實習編輯：夏曉草

編輯：孟然

統稿編輯：何鵬

責任編輯：楊路

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