武漢市的民辦培訓機構們,規章來了

《武漢市民辦培訓機構管理暫行辦法》出台了,具體內容如何,來,詳細為你解讀一下!

一、為什麼制定《辦法》?

隨著經濟社會的迅速發展,我市民辦培訓行業發展迅猛,不同類型和規模的培訓機構大量湧現,管理和經營方面的問題也日益凸顯。2016年11月,全國人大常委會對《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱《民辦教育促進法》)進行修訂,將各類民辦培訓機構均納入管理範圍,並按其經營性質予以分類規範。在此基礎上,國務院及相關部委也相繼出台系列配套文件,為進一步加強和規範民辦培訓機構管理提供了有力支撐,但仍存在規定較原則、針對性不強等問題。基於上述情況,有必要根據修訂后的上位法和國家相關文件精神,結合我市在民辦培訓機構管理實踐中遇到的問題和總結的經驗,制定一部具有針對性和操作性的地方政府規章,以規範民辦培訓機構的教育培訓活動,維護各方的合法權益,促進本市民辦培訓市場的健康發展。

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二、《辦法》的適用對象有哪些?

《辦法》的適用對象為民辦培訓機構,即國家機構以外的社會組織或個人,利用非國家財政性經費面向社會舉辦的,不具備學歷教育資格的教育培訓機構,包括以實施文化教育培訓為主的文化教育類民辦培訓機構和以實施職業技能培訓、職業資格培訓為主的職業技能類民辦培訓機構。但從事3周歲以下嬰幼兒照護服務、中小學生及幼兒託管服務、自學考試助學等活動的機構,不屬於本《辦法》的適用對象。

三、設立民辦培訓機構需要辦理哪些行政許可?

在本市舉辦民辦培訓機構,應當依法辦理辦學許可證和法人登記證照。教育和人力資源社會保障部門為發放辦學許可證的審批機關,工商、民政部門為進行法人登記註冊的登記機關。根據辦學內容不同,舉辦者應當向教育行政部門申請核發文化教育類民辦培訓機構辦學許可證,或者向人力資源社會保障部門申請核發職業技能類民辦培訓機構辦學許可證。舉辦者取得辦學許可證后,設立營利性民辦培訓機構的,應當依法到工商行政管理部門登記為企業法人;設立非營利性民辦培訓機構的,應當依法到民政部門登記為民辦非企業法人。需要說明的是,現在本市大部分區的行政審批許可權均已集中到區綜合行政審批機構,因此《辦法》規定:除行政審批權暫未集中到綜合行政審批機構的區外,其他民辦培訓機構均由擬設地所在區綜合行政審批機構審批。

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四、民辦培訓機構可否設立分支機構

在國家對民辦學校實行分類登記管理之前,作為民辦非企業單位的民辦培訓機構「不得設立分支機構」,只能實行一個地點一個法人,這給一些影響較大的培訓機構擴大辦學規模造成了不小的困擾。《民辦教育促進法》修訂后,對民辦培訓機構實行分類登記政策,營利性民辦培訓機構登記為企業法人,這為其設立分支機構提供了法律依據。據此,《辦法》規定,營利性民辦培訓機構可以增設分公司進行培訓活動。分公司在依法取得辦學許可證后,應當向工商行政管理部門申請登記並領取分公司的營業執照。分公司不具有法人資格,其培訓活動由設立分公司的營利性民辦培訓機構負責。但非營利性民辦培訓機構依法仍然不能設立分支機構。

五、《辦法》對民辦培訓機構的組織活動有哪些要求?

《辦法》對亮證辦學、招生簡章和廣告的發布、培訓合同的簽訂、規範收費方式和周期以及退費管理等作出了規範,對民辦培訓機構的師資管理、教學管理、安全管理等提出了要求。特別針對社會關注度較高的收費問題,《辦法》要求民辦培訓機構在培訓場所顯著位置公示收費相關內容;預收培訓費用的,最多不得超過80個學時或者6個月;對管理實踐中遇到投訴較多、矛盾較突出的退費問題,針對不同學習階段和不同情形下的退費處理作出了規範要求。為規範文化教育類民辦培訓機構的競賽、考試行為,斬斷培訓機構與優質初中招生的利益勾連,《辦法》規定民辦培訓機構不得面向社會舉辦或者承辦以小學生為參賽對象的與語文、數學、外語等學科相關的競賽活動或者考試、測試活動,不得將面向機構內部舉辦的競賽或者考試、測試結果以任何形式提供給本市中小學校。

六、《民辦教育促進法》修訂前既存的有照無證培訓機構如何處理?

在《民辦教育促進法》修訂前,由工商部門登記註冊取得營業執照的營利性培訓機構未納入調整範圍,不需要取得辦學許可證。針對這一部分既存有照無證機構,《辦法》在附則中規定其經營範圍包含需取得辦學許可內容的,均應先暫停招生或者停止培訓活動,再作分類處理:不再繼續從事培訓活動的,辦理變更或者註銷登記;繼續從事須取得辦學許可的培訓活動的,應當按照規定自本辦法施行之日起1年過渡期內依法取得辦學許可證,並辦理變更登記。1年後未獲得辦學許可證繼續辦學的,由所在區人民政府組織工商、教育、人力資源社會保障等相關部門進行專項清理規範。

運營人員: 靳美晨 MZ018

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