依法反腐:營造風清氣正的良好政治生態

(檢察日報)

戴佳

姚雯/漫畫

反對腐敗,是黨心所向、民心所向。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以「刮骨療毒、壯士斷腕」的決心和勇氣,鐵腕懲治腐敗,形成了反腐敗鬥爭壓倒性態勢。

五年來,檢察機關認真貫徹中央決策部署,堅持依法反腐、用法防腐,充分發揮打擊、預防、監督、服務、保護等功能,不斷加大查辦和預防職務犯罪工作力度,努力營造風清氣正的良好政治生態,為黨風廉政建設和經濟社會發展提供堅強有力的法治保障。

「打虎」「拍蠅」,力度不減尺度不松節奏不變

「虎患」必除、「蠅貪」必懲,堅持力度不減、尺度不松、節奏不變,貫穿於五年來檢察機關查辦職務犯罪案件的始終。

2013年以來,檢察機關在黨中央堅強領導下,加大「打虎」力度,依法對周永康、薄熙來、令計劃、王珉、王三運、王保安、呂錫文、盧恩光等一批原省部級以上幹部立案偵查,對蘇榮、郭伯雄、白恩培、周本順、楊棟樑、黃興國、王陽、張越等一批原省部級以上幹部提起公訴——以剛剛過去的2017年為例,檢察機關就對23名原省部級以上幹部立案偵查,對19名原省部級幹部提起公訴,有力震懾了腐敗犯罪、提振了民心,彰顯了黨中央反腐敗的堅定決心。

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為集中懲治群眾身邊的腐敗犯罪,最高檢相繼於2013年部署開展了為期兩年的查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作;2014年部署開展了打擊涉農犯罪、維護農民工合法權益專項活動;2015年部署開展了為期兩年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項工作;2016年會同國務院扶貧辦部署開展了為期五年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。

專項工作中,檢察機關不斷加大對「小官大貪」的查處力度,一大批諸如貪污征地拆遷補償款的村幹部、合謀騙取國家補貼的食葯安全監管人員與屠宰企業、接受家長賄賂的招生人員等危害民生民利的「蒼蠅」「蛀蟲」落網,形成了震懾,保護了民利。

為依法懲治「為官不為」「為官亂為」等職務犯罪,檢察機關依法查辦衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案涉及的國家工作人員職務犯罪;及時介入黑龍江延壽看守所在押人員殺警脫逃、訥河監獄在押罪犯利用手機進行網路詐騙的惡性案件調查,依法對監管人員立案偵查;同步介入天津港瑞海公司危險品倉庫特大火災爆炸事故、河南魯山康樂園老年公寓特大火災事故、深圳光明新區重大滑坡事故等重特大安全生產事故調查,深挖背後所涉瀆職等職務犯罪。

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為切斷行受賄鏈條,遏制賄賂犯罪滋生蔓延,檢察機關加大對行賄犯罪的懲治力度,2013年查辦行賄犯罪5515人,2014年查辦7827人,2015年查辦8217人,2016年查辦7375人。

追逃追贓,專項行動成績斐然

「不能讓國外成為一些腐敗分子的『避罪天堂』。腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追,要切斷腐敗分子的後路。」2014年,習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話堅定了檢察機關追緝外逃貪官的信心。

作為中央反腐敗協調小組部署開展「天網」行動的重要組成部分,最高檢於2014年9月底部署在全國檢察機關開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動,成績斐然。截至2017年,全國檢察機關已從美國、加拿大、紐西蘭等42個國家和地區勸返遣返、引渡緝捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人221人,其中包括楊秀珠、李華波等「百名紅通人員」34人。

為了增強追贓工作實效,2015年4月至12月,最高檢會同最高法、中國人民銀行、公安部、國家外匯管理局等部門在全國開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動,努力切斷腐敗分子向境外轉移違法所得通道。2017年,最高檢與最高法共同發布《關於適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規定》,檢察機關對山西省原副省長任潤厚等6起犯罪嫌疑人死亡、逃匿案依法提出沒收違法所得申請。

專項預防,找准服務經濟發展切入點著力點

預防職務犯罪出生產力,我很以為然。」2013年,習近平總書記出席十二屆全國人大一次會議江蘇代表團全體會議時關於預防職務犯罪的重要講話,使檢察機關如沐春風、備受鼓舞。

五年來,檢察機關緊緊結合辦案加強和改進職務犯罪預防工作,積極履行預防宣傳和警示教育、預防調查和預防諮詢、職務犯罪專項預防、行賄犯罪檔案查詢、職務犯罪案例分析、推進位度建設六項職責,努力推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制,促進從源頭治理腐敗。

數字印證成效。僅2013年至2016年,全國檢察機關結合辦案提出預防檢察建議84313件,預防建議採納率超八成,推動建立兩萬多項制度。

2015年8月,最高檢出台《關於進一步發揮檢察機關查辦和預防職務犯罪職能作用積極有效服務經濟發展新常態的意見》,從制度建設等頂層設計層面找准了檢察機關服務經濟發展的切入點和著力點。

此後,圍繞「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略實施部署,各地檢察機關積極開展專項預防,讓服務大局的工作更加具體。最高檢與民政部聯合出台《關於在民政系統預防職務犯罪工作中加強聯繫配合的意見》,重點預防貪污挪用民政專項資金的案件;與國家發改委共同部署在招投標領域全面推行行賄犯罪檔案查詢,促進招投標公平競爭;與中國郵政集團公司共同深化「預防職務犯罪郵路」工作。

配合改革,積極促進合編合心合力

國家監察體制改革是黨中央決定進行的一項事關全局的重大政治體制改革舉措。檢察機關堅決擁護、自覺支持、全力配合改革。

在北京、山西、浙江三省市開展試點工作中,檢察機關深入細緻開展思想政治工作,嚴明組織紀律,做好案件線索清理、結案與移交,順利完成機構、職能、人員轉隸。

最高檢多次在黨組會、全院幹部大會、全國檢察長會議、全國查辦和預防職務犯罪工作會議上反覆強調和專門部署,明確要求非試點地區檢察機關堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,為改革創造良好氛圍和環境。

國家監察體制改革全面推開后,各地檢察機關嚴格按照中央確定的「時間表」和「路線圖」,積極促進合編、合心、合力,確保改革的各項部署要求在檢察機關落到實處。

「各級檢察機關要認真學習貫徹習近平總書記關於深化國家監察體制改革的重要指示,全力配合改革試點工作,主動適應監察委辦案工作新模式,為奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利貢獻檢察力量。」2018年1月24日,在全國檢察長會議上,最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明提出明確要求,為檢察機關繼續積极參与反腐敗鬥爭指明了方向。

運營人員: 馬文晶 MZ012

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